美中貿易戰大事記—2019年

美國司法部1月28日宣布起訴華為財務長孟晚舟、華為，以及華為2家子公司，指控涉及詐欺金融機構、電信詐欺、妨礙司法等罪名；針對華為與孟晚舟起訴共13項罪名，針對華為與其在美國子公司共起訴10項罪名。

美國司法部起訴華為財務長孟晚舟、華為以及兩家華為子公司(2019/01/29)

川普根據美國AI倡議(American AI Initiative)，於2月11日簽署美國AI行動的行政命令，要求聯邦政府把發展人工智慧(AI)列為優先目標，避免未來在AI的應用與市場上被中國或其他國家超前。

川普簽署行政命令要求優先發展AI，避免被其他國家超前(2019/02/12)

美國貿易代表署公告，於2018年9月24日起對中國進口2,000億美元商品課徵10%關稅，原本預定3月2日起要將稅率調升到25%，暫緩調升關稅稅率，直到進一步通知。

美國貿易代表署公告，中國2,000億美元進口商品暫緩調升關稅稅率到25%(2019/03/06)

中國第十三屆人大第二次會議3月15日閉幕，投票通過「外商投資法」草案，預計在2020年1月1日起正式實施。運用法律保護手段，保障外商投資進而吸引外商投資，也可以規範中國政府行為，讓政府依法行政。

中國人大通過「外商投資法」草案，預計2020年實施(2019/03/16)

中國國務院關稅稅則委員會3月31日公告，自2019年1月1日起對原產於美國的汽車及零部件暫停加徵關稅3個月，自2019年4月1日起繼續暫停加徵關稅，至於暫停加徵關稅的截止時間另行通知。

中國對原產於美國的汽車與零部件繼續暫停加徵關稅(2019/04/01)

美國麻省理工學院(MIT)於4月3日對外表示停止與中國的華為以及中興通訊兩家公司合作，主因是這兩家公司被指控違反美國政府對伊朗制裁的相關規定，受到美國聯邦政府調查。

美國麻省理工學院宣布停止與華為、中興通訊的所有合作(2019/04/05)

美國商務部公布37家中國企業與學校列入「未經核實」實體危險名單，領域包括高端技術、航空、化學研究等，這份名單於4月11日生效。美國供應商若向名單中的學校與公司供貨無法再使用許可例外。

美國列37家中國企業與學校為「未經核實」實體危險名單(2019/04/11)

中國國家知識產局長4月28表示，中國將會進一步採取措施加強對知識產權保護，並大幅度提高侵權違法成本，對惡意侵權行為處最高5倍罰款。

中國將進一步保護知識財產權，並提出5項實際行動方案(2019/04/29)

美國總統川普5月5日在推特發言，表示將自5月10日起對2,000億美元的中國進口商品關稅從10%提升到25%，這部分早在2018年9月24日起就已經開始課徵10%關稅，且在先前已經有2次延後升稅。

附註：自5月5日起共計有2,500億美元商品，被課徵25%關稅。

川普發文表示自5月10日起將對中國2,000億美元商品關稅提升到25% (2019/05/06)

中國國務院關稅稅則委員會5月13日公告，自2019年6月1日起，調升原本自2018年9月24日起徵收5%與10%關稅的美國進口規模600億美元商品，新稅率分別25%、20%、10%加徵關稅，原本徵收5%關稅的稅目商品持續徵收5%關稅。

附註：反擊美國將2,000億美元商品升稅到25%，美國進口商品截至目前共計有500億美元，被課徵25%關稅，另外600億美元被課5%~25%等4級關稅，合計1,100億美元商品有被課到關稅。

中國報復美國，自6月1日起對美國600億美元商品也調升關稅(2019/05/13)

美國商務部將中國的科技大廠華為以及70家附屬事業列入實體清單(Entity List)，禁止這些中國的企業在沒有美國政府許可下，向美國企業取得零組件與技術。川普也於5月15簽署一項行政命令，該命令援用國際緊急狀態經濟權立法，禁止美國企業使用被認為有國安風險公司製造的電信設備。

美國將華為列入黑名單，限制與美國企業往來，也不准美國購買華為通訊設備(2019/05/16)

美國商務部長羅斯5月16日表示，華為列入美國貿易黑名單禁令自5月17日生效，在沒有政府的批准下華為禁止從美國企業收購零組件與技術。

美國對華為禁令5月17日起生效(2019/05/17)

澳洲廠商萊斯納(Lynas)於5月20日對外表示，與美國德州廠商藍線公司簽署合作備忘錄，將在美國德州建一座稀土分離廠，此舉將會讓美國補足最缺乏的稀土分離技術，填補美國稀土供應鏈缺口。

美國與澳洲廠商合作，在美國德州建稀土分離廠，填補美國稀土供應鏈缺口(2019/05/21)

美國商務部5月20日正式公告，原先在5月16日將華為列入禁止往來的黑名單，決定給予華為90天緩衝期，寬限到8月19日。

美國商務部給予華為90天緩衝期，暫緩全面實行禁令(2019/05/21)

美國國務院國際安全暨防核武擴散局於5月22日宣布，對10家中國企業與3位個人實施制裁，制裁內容為禁止美國政府向這些企業或個人進行採購，也不得向這些對象提供任何協助，並且暫停受理這些對象所有許可。

美國再度公布對中國13個企業與個體進行制裁(2019/05/24)

中國國家發展和改革委員會(發改委)於6月4日表示，將考慮加強稀土出口管制，藉此保護和更好利用這種戰略資源。

中國發改委計畫加強對稀土的出口管制(2019/06/05)

美國商務部6月4日發表聲明，列舉35種對美國經濟與國家安全至關重要的礦物，包含稀土、鈾礦、鈦金屬等。聯邦政府將會採取空前行動，確保這些關鍵礦物的供應來源不會中斷。

美國計畫減少對於外國礦物依賴，預防中國將稀土斷供(2019/06/05)

美國國務院發言人歐塔加斯(Morgan Ortagus)於6月10日表示，美國高度關切香港的逃犯條例(送中條例)修訂案，並稱這個舉動可能會危及美國賦予香港的特殊地位。

美國警告香港修改逃犯條例可能會危及獨立關稅區的特殊地位(2019/06/11)

中國發改委公布「特級通知」，自6月10日起與中國工信部、中國自然資源部，針對中國稀土等戰略性礦產進行資源調查，這項行動與過去從事的調查差異很大，特別是在中美貿易升溫之際。

中國對稀土展開特級調查，未來稀土供應可能減少，稀土戰熱度上升(2019/06/12)

美國能源部6月10日頒布新規定，禁止能源部所轄機構的研究員，參與外國出資的相關計畫，特別是中國、俄羅斯、伊朗、北韓等國。凡是參與者特別是工作項目涉及國家安全者，必須要立即退出所參與的計畫否則就必須辭職。中國共產黨推出海外高層次人才引進計畫，也就是一般人稱的「千人計畫」。

美國能源部發布禁令，禁止轄下研究人員參與中國等國家資助的研究計畫(2019/06/12)

美國國務院6月11日進行能源資源治理計畫報告，提到全球稀土元素供應鏈有超過8成由單一國家掌控，因為過度依賴單一來源所以供給中斷風險偏高。美國國務院計畫跟其他國家分享採礦技術，協助進行礦產資源的探勘與開發。

美國將協助世界各國提高礦產開發，降低來自於中國的威脅(2019/06/12)

美國商務部6月21日發布聲明，出口管制實體清單(Entity List)再加入4家中國公司以及1家中國機構，若無美國政府批准禁止購買美國製造的相關零組件，主要原因是擔心這些實體正在開發的超級電腦，被用於軍事用途。

美國出口管制實體清單，再加入5個中國實體(2019/06/22)

中國國家發展改革委員會(發改委)與中國商務部於川習會後隔天，6月30日公布「外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2019年版)」，與「自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2019年版)」還有「鼓勵外商投資產業目錄」。透過擴大開放市場的實際行動，向美國展現經濟改革的誠意，新規定預計自7月30日正式上路。

中國對美國釋出善意，公布擴大外資准入，以實際行動開放市場(2019/07/01)

美國貿易代表署7月9日宣布，包括醫療設備到關鍵電容器等110種中國產品25%關稅可以免除，豁免期限自7月9日起為期1年，而且可以追溯到關稅實施生效日。這些被豁免的中國產品是在2018年7月6日，美國對中國價值340億美元商品課徵25%關稅當中。

美國貿易代表署新增110項中國產品可以豁免關稅1年(2019/07/10)

中國人民銀行7月20日公布「關於進一步擴大金融業對外開放的有關舉措」，共有11條開放舉措，當中包括擴大開放中國債市，以及允許外資對銀行間債券市場與交易所債券市場所有債券評級。

中國宣布擴大金融業對外開放11條舉措(2019/07/20)

美國政府自8月下旬開始，向中美貿易戰受到波及的農民提供160億美元補助，估計每英畝可以獲得15~150美元補償；2018年美國總統川普就已經有撥款120億美元補償農民作物價格與訂單下降的損失。

美國政府再撥160億美元補償農民因貿易戰的損失(2019/07/26)

美國總統川普8月1日在推特上宣布，自9月1日起對從中國出口到美國其他還沒有被課徵關稅的3,000億美元商品，加徵10%關稅，商品涵蓋範圍包括智慧型手機、筆記型電腦、玩具、兒童服裝等；目前中國出口到美國價值2,500億美元的商品已經被加徵25%關稅。

川普宣布：9月1日起對中國其他3,000億美元商品加徵10%關稅(2019/08/02)

美國財政部8月6日宣布將中國列為「匯率操縱國」，中國成為1994年以來全世界第一個被美國列入的國家，主要原因為中國人民銀行讓人民幣匯率貶破7元人民幣兌換1美元，藉此報復商品輸往美國被加徵關稅。

美國財政部宣布：將中國列入「匯率操縱國」(2019/08/06)

中國商務部官網於8月6日零點15分公告，中國相關企業暫停新的美國農產品採購。因美國宣稱計畫對中國其他3,000億美元輸美商品加徵10%關稅，嚴重違背中美兩國元首在日本大阪會晤共識。

中國商務部公告：中國企業暫停購買美國農產品(2019/08/07)

美國國防部、總務署、國家暨太空總署8月7日依據2019財政年度國防授權法，修訂聯邦採購條例(FAR)，禁止聯邦機構與其承包商採購包括華為等5家中國企業的電信設備，該項臨時規定自8月13日生效。

美國頒布禁止購買華為等5家中國企業設備的臨時規定(2019/08/08)

美國原定自9月1日起對中國進口其他3,000億美元商品加徵10%關稅，貿易代表萊特海澤8月13日宣布，包括筆記型電腦、手機等部分商品加徵關稅時間，延後到2019年12月15日，目的是為了避免干擾假期購物季的銷售情況。

美國延後部分中國進口商品加徵10%關稅到12月15日(2019/08/14)

美國商務部長羅斯8月19日表示，確定將對中國科技大廠華為與美國企業往來寬限期延長90天，到2019年11月19日。同時美國額外再新增46家華為附屬公司到商務部實體清單中，羅斯表示此舉目的是為了讓華為更難逃離制裁。

美國確定再給華為90天寬限期，到11月19日(2019/08/20)

中國國務院關稅稅則委員會8月23日公布，為反制美國宣布對中國進口3,000億美元商品加徵10%關稅，中國方面也會對原產於美國約當750億美元的美國進口商品加徵10%與5%不等的關稅，同樣也分兩批自9月1日與12月15日起。徵稅清單當中，中國自9月1日起對美國進口大豆加徵5%關稅，自12月15日起對美國進口小麥、玉米、高粱等加徵10%關稅。

附註：750億美元商品分別在先前500億美元，以及600億美元清單中

中國官方公告：對美國750億美元商品分兩批加徵10%與5%不等關稅(2019/08/24)

除提出對美國進口750億美元商品加徵關稅外，中國方面決定自12月15日12點01分起，對原產於美國的汽車與零部件恢復加徵關稅，稅率分別為25%及5%。

附註：回復對美國汽車加徵25%關稅，稅率回到40%

除對美國750億美元商品加徵關稅外，中國要恢復對美國汽車與零部件關稅(2019/08/24)

川普8月24日回應中國的關稅反制措施，10月1日起對已經加徵關稅的2,500億美元中國進口商品，關稅稅率由25%調高到30%；其餘3,000億美元商品原預計自9月1日起與12月15日起加徵10%關稅，稅率要調升到15%。

附註：反制中國對美國調漲關稅，原本已經課徵25%關稅的2,500億美元商品(第一階段+第二階段)稅率調高到30%，另外3,000億美元商品(第三階段)預定稅率10%調升為15%。

川普回應中國關稅反擊，宣布將中國商品關稅稅率提高，最高達30%(2019/08/24)

中國商務部於8月24日回應美國將中國進口合計5,500億美元商品關稅稅率上調5%，表示美國方面這項舉動違反中美兩國元首共識、也違背相互尊重與平等互利原則，敦促美國不要誤判形勢。 中國商務部指出美國此舉屬於單邊霸凌的貿易保護主義，敦促美國立即停止錯誤作法，並警告不要低估中國的決心。

中國商務部回應美國加稅：敦促美國不要誤判形勢、低估中國的決心(2019/08/26)

美國貿易代表署(USTR)於8月29日發布聯邦公報，確定對3,000億美元中國進口商品加徵關稅，時間分別自9月1日與12月15日起，加徵稅率確定為15%，較原本預定的10%提高5%。

美國貿易代表署公告：中國進口3,000億美元商品自9月1日起加徵15%關稅(2019/08/29)

美國海關及邊境保護局(CBP)於8月30日宣布，自9月1日起中國進口商品徵收15%關稅，沒有寬限期。

附註：對中國進口3,000億美元商品，當中第一批約1,200億美元商品課徵15%關稅，9月1日開徵的部分確定如期開徵

美國海關公告：9月1日起中國進口商品加徵15%關稅，無寬限期

中國國務院關稅稅則委員會9月11日公布第一批對美國加徵關稅第一次排除清單，共計有2份清單，包括16項商品，都是當時反制美國301關稅措施加徵關稅的商品。

附註：這波免稅清單屬於美國對中國對一階段貿易戰500億美元清單中的第一波340億美元部分，於2018年7月6日開徵25%關稅

中國公告第一批反制美國301措施加徵關稅的排除清單(2019/09/11)

川普9月11日表示，對中國進口價值2,500億美元商品加徵的關稅稅率從25%調升到30%，原定自2019年10月1日起開始，延後2周自2019年10月15日開始。主要原因還包括中國國務院副總理劉鶴要求，並且考慮中國10月1日將是70周年國慶。

附註：到此時為止，中國進口到美國商品中有2,500億美元被課徵25%關稅，另外約1,200億美元被課徵15%關稅

美國總統宣布：對中國2,500億美元進口商品加徵30%關稅延後到10月15日開始(2019/09/12)

美國貿易代表署(USTR)於9月17日公布3份對中國商品加徵關稅的排除通知清單，共計有437項商品在清單之列。分布在首批340億美元，共計有310類商品；第2批160億美元，共計有89類商品；第3批2,000億美元，共計有89類商品等的加徵關稅商品中，豁免期間都在1年左右。

美國公布437項中國進口商品排除加徵關稅(2019/09/20)

美國商務部10月7日對中國企業擴大制裁，公布28家中國實體列入出口管制實體清單，包括20個公家機關，以及8家中國企業(包括海康威視等)，制裁理由為美國無法容忍中國對新疆地區以穆斯林為主的少數民族殘酷鎮壓。

美國公布28個中國實體列入貿易管制清單，理由為無法容忍對少數民族鎮壓(2019/10/08)

中國證監會10月11日宣布，自2020年1月1日起取消期貨公司外資持股比率限制；自2020年4月1日起，全中國範圍內取消基金管理公司外資持股比率；自2020年12月1日起在全中國範圍內取消證券公司外資持股比率。

中國提前在2020年放寬金融市場外資持股限制(2019/10/12)

川普10月11日對外宣布，美中貿易談判已經達成第一階段協議，雙方在金融服務、智慧財產權以及農產品採購上達成協議。原定10月15日美國要將中國進口2,500億美元商品加徵的關稅稅率從25%調升到30%暫停實施，但其他3,000億美元中國進口商品中的1,560億美元部分計畫於12月15日實施15%的關稅還沒確定是否暫緩實施。

美國總統川普表示：與中國達成第一階段貿易協議(2019/10/12)

中國國務院10月15日公佈關於修改「中華人民共和國外資保險公司管理條例」與「中華人民共和國外資銀行管理條例」，自公布之日起實施。放寬外資保險公司與外資銀行設立標準。

中國國務院公告，放寬「外資保險公司」與「外資銀行」准入中國市場(2019/10/16)

中國國務院10月23日頒布「優化營商環境條例」，自2020年1月1日起實施。進一步放寬市場准入，全面實施市場准入負面清單，推動非禁即入。該條例相當於制定專門行政法規，推動市場化、法制化、國際化的經商環境建設。

中國「優化營商環境條例」明年起實施，未來將持續推動非禁即入(2019/10/24)

美國內政部10月30日對外表示，基於網路安全理由，決定停飛該部門810架無人機，並對整體無人機計畫展開安全性調查。美國內政部長伯恩哈特命令內政部不得使用任何中國製造，或是帶有中國零組件的無人機，除非用於撲滅森林野火，因全部810架無人機都有中國造的零組件。

美國內政部全面禁止中國製造或是存在中國製零件的無人機(2019/11/02)

中國第二屆國際進口博覽會11月5日登場，中國國家主席習近平在開幕式中表示，中國開放的大門只會越開越大，並宣布5大開放措施，包括1.擴大市場開放；2.完善開放格局；3.優化營商環境；4.深化多雙邊關係；5.推進共建一帶一路。

中國舉辦第2屆進口博覽會，習近平宣布5大開放措施(2019/11/06)

德國的資產管理公司安聯集團於11月14日宣布，中國銀保監會已經批准安聯(中國)保險控股有限公司開業，這是中國第一家批准開業的外資獨資保險控股公司。

中國放寬外資保險公司准入市場，安聯集團宣布已獲得批准進入中國(2019/11/16)

美國農業部11月15日表示，將自11月18日起開始向美國農民提供2019年第2批貿易援助款項。該款項是2019年5月23日宣布的160億美元援助款項中的第2部分，這160億美元款項目的是補償美國農民因中美貿易戰受到的影響。

美國總統川普表示，感恩節前美國農民將會收到另一輪現金補助(2019/11/18)

美國商務部11月18日宣布，再度延長對中國科技大廠華為的禁令90天，到2020年2月16日，這是第3度延長。上回美國商務部宣布延長禁令期間是在8月19日，但在宣布的同一天也額外新增46個華為附屬公司到商務部列入管制的實體清單中。

美國第3度延長對華為寬限期90天，到明年2月16日(2019/11/19)

美國參議院11月19日無異議通過「香港人權與民主法案」，內容主要是要求國務卿每年至少1次評估香港人權、司法等方面的自治程度，還包括如果2020年香港沒有實現真普選，美國可以考慮取消香港獨立關稅區地位。

美國參議院通過香港人權法，授權美國可考慮取消香港獨立關稅區地位(2019/11/21)

中國發改委與中國商務部於11月22日公布「市場准入負面清單(2019年版)」，禁止與許可的事項共計131項，和2018年版相比減少20項，強化市場競爭。

中國公布「市場准入負面清單(2019年版)」(2019/11/22)

美國聯邦傳播委員會(FCC)於11月22日通過認定中國的通訊大廠華為、中興威脅國家安全，要求美國郊區電訊商禁止使用聯邦政府85億美元的補助款，購買這兩家中國廠商的通訊設備。因這兩家中國通訊廠商與北京政府以及軍事機構關係密切，並且對美國的國家安全與未來5G發展構成威脅。

美國聯邦傳播委員會通過，郊區電信商不得使用華為與中興的網通設備(2019/11/23)

美國總統川普於11月27日簽署參議院與眾議院通過的「香港人權與民主法案」與「香港保護法」。

川普簽署「香港人權與民主法案」與「香港保護法」(2019/11/28)

中國銀保監會12月9日公布，自2020年1月1日起正式取消經營人身保險業務的合資保險公司外資比率限制，合資的壽險公司外資比率可以達到100%。

川普簽署「香港人權與民主法案」與「香港保護法」(2019/中國銀保監會確定2020年起取消合資壽險公司外資持股限制(2019/12/10)

美國貿易代表署(USTR)於12月13日透過聯邦公報正式公告，原訂於12月15日開始要對中國進口1,600億美元商品加徵15%關稅，將會無限期暫停。根據第一階段協議，美國會維持對中國進口價值2,500億美元商品加徵25%關稅，對其他價值約1,200億美元的中國進口商品加徵的關稅稅率從15%降到7.5%。

附註：到此時為止仍然是，中國進口到美國商品中有2,500億美元被課徵25%關稅，另外約1,200億美元被課徵15%關稅

美國正式公告無限期暫停原訂於12月15日加徵的關稅措施(2019/12/14)

中國國務院關稅稅則委員會12月15日對外表示，原本計畫於2019年12月15日對原產於美國的部分商品加徵加徵10%、5%關稅(包括自美國進口小麥、玉米、高粱等加徵10%關稅)，因中美雙方達成第一階段貿易協議，原定加徵關稅計畫暫不實施。對原產於美國的汽車，以及零部件繼續暫停加徵關稅。

附註：原定要反制美國，對750億美元的商品加徵10%、5%關稅，這些商品分別在先前500億美元(第一階段)，以及600億美元(第二階段)清單中

中國關稅稅則委員會公告：原訂12月15日對美加徵關稅措施暫不實施(2019/12/16)

中國關稅稅則委員會12月19日再度公布對美國加稅清單排除名單，被列入排除名單的商品自12月26日起到2020年12月25日，為期1年不徵收中國反制美國加稅措施的關稅。清單，包括白油、食品級微晶石蠟等6項商品，屬於2018年8月對美國160億美元商品加徵關稅清單；有別於9月11日公布的排除清單，屬於2018年7月對美國340億美元商品加徵關稅清單。

中國再度公布對美國加徵關稅商品排除清單，免稅期1年(2019/12/20)

中國國務院關稅稅則委員會12月23日發布「國務院關稅稅則委員會關於2020年進口暫定稅率等調整方案的通知」，為了擴大進口自2020年1月1日起調整部分商品進口關稅，包括859項商品實施進口暫定關稅，實施比最惠國更低的進口稅率；自2020年7月1日起取消7項信息技術產品進口暫定稅率。

中國自2020年起對859項商品實施比最惠國更低的暫定稅率，目標擴大進口(2019/12/23)

中國財政部12月30日公布「進出口稅則(2020)」，自2020年1月1日起實施，對於最惠國稅率、進口暫定稅率、協定稅率、特惠稅率有進行調整。

中國公布2020年新版進出口稅則，調整4大稅率(2019/12/31)

中國國務院於2019年12月31日公告「外商投資法實施條例」，自2020年1月1日起外商投資法正式實施。該項法案的背景是中美貿易戰，因應美國方面要求開放市場而快速通過的法案。新規定無論中國的內外資企業，在專案申報、土地供應、稅費減免等方面全都一視同仁。

中國國務院公告外商投資法實施條例：外商投資法正式實施(2020/01/01)