更新日:2020/01/20
美國總統川普1月22日決定,將對進口到美國的洗衣機,與太陽能電池板課徵高額關稅,不分國家全都收。
美國商務部於1月11日與1月19日根據1962年貿易擴張法第232條,分別對進口鋼、鋁展開國安調查。2月16日提出232國安調查3項建議措施。1.對鋼鐵課徵24%以上關稅,對鋁課徵7.7%以上關稅;2.針對中國與巴西等12國進口鋼鐵課徵53%以上關稅;3.對所有國家依據2017年出口到美國的數量,規定鋼鐵配額63%,鋁製品配額86.7%。
川普3月8日正式簽署行政命令,基於貿易擴張法第232條,對進口到美國的鋼鐵課徵25%關稅、鋁課徵10%關稅,將會在簽署後15天生效,暫時排除加拿大與墨西哥,原因是跟這兩國正在重談北美自由貿易協定(NAFTA)。
美國海關與邊防局接獲命令,自3月23日起對進口到美國的鋼鐵徵收25%、鋁徵收10%的國安關稅。可以暫時豁免的國家包括加拿大、墨西哥,與澳洲。
川普依據美國貿易代表署對中國的301調查結果,於3月22日簽署備忘錄,因應中國經濟侵略,主要目標鎖定在中國與智慧財產權相關的高科技產品,估計可能被提高關稅的總額達500億美元。
附註:美國根據301智財權調查結果,計畫向中國500億美元商品課徵關稅
中國商務部針對美國232鐵鋁國安關稅提出反擊計畫,暫定對共計128個美國進口產品課徵關稅。第一部分有120個稅項,將加徵15%關稅;第二部分有8個稅項,將加徵25%關稅。
中國財政部宣布自4月2日起對生產於美國的7大類,共計128項進口商品,中止減讓關稅義務,並表示這項計畫在3月23日川普簽署232鋼鋁國安關稅實行時,中國就已經提出。
美國貿易代表署4月3日公布一項中國進口產品清單(301制裁清單),約有1,300多項,金額達500億美元,將課徵25%關稅,提出這項措施主要是回應「中國製造2025」政策,加稅項目著重在先進技術產品,預計5月15日舉辦公開聽證會。
附註:美國公布中國商品500億美元加稅清單(301智財權調查制裁清單),預計稅率25%
中國財政部4月4日表示將對進口自美國的大豆、汽車等14大類,共計106項商品,加徵25%關稅,反擊4月3日美國貿易代表署公布301制裁清單。但實施日期會視美國對中國商品加徵關稅的實際情況再行公布。
中國商務部4月5日正式在世界貿易組織(WTO)的爭端解決機制項下,向美國提出磋商請求,包括232鐵鋁國安關稅,以及301制裁清單(500億美元商品)。
美國聯邦通訊委員會(FCC)於4月17日通過新規定,禁止美國企業運用聯邦補貼資金,向對美國網路安全構成威脅的中國企業(包含中興通訊)購買設備。因美國商務部先前於4月16日宣布,中國的中興違反與美國政府達成的和解協議,非法向伊朗運輸美國商品,而且還做虛假陳述,因此禁止中興向美國企業購買零件與技術,禁止期間為7年。
附註:美國對中國實施科技封鎖,首先對中興通訊動手
美國商務部4月20日進一步指出中國的中興向美國企業購買零件與技術禁令,要嚴格執行等到7年後才可以協商。
美國5月1日公布5月3日前往中國的談判代表團名單,談判目的希望可以針對糾紛尋求協商,若無法達成協議將會依據301調查結果,對價值500億美元的中國商品徵收懲罰性關稅。
附註:美國與中國開始展開貿易協商
中興通訊於5月9日對外公告,因美國政府禁令(4月17日)影響,公司主要運作都無法運行,正積極與美國政府溝通希望可以調整或取消禁令。除美國企業外,澳洲最大電訊公司,澳洲電訊也宣布停止銷售中興的手機與行動寬頻設備。
美國商務部5月21日發表聲明,對越南進口使用原產於中國冷軋鋼原料的相關產品課徵反傾銷、反補貼關稅,因商務部終判認定這些產品規避美國雙反稅規定,主要原料生產地在中國。
附註:美國展現對中國商品移往第三地出口的追蹤能力
中國財政部5月22日公布,自2018年7月1日起降低汽車整車以及零部件進口關稅,這是中美貿易磋商後的新動作,解讀為貿易戰暫時休兵的善意回應。原本中國對汽車整車進口關稅稅率為25%或20%,調降後成為15%;零部件原本進口關稅分別為25%、20%、15%、10%、8%,調降後統一成為6%。
附註:中國對美國展現善意,將汽車關稅降到15%、汽車零部件關稅降到6%
川普5月23日發文表示,基於國家安全考量已經開始對進口汽車與零件啟動232調查,這是基於1962年貿易擴張法的232條款,先前已經針對進口鋁與鋼鐵分別課徵15%與25%國安關稅。
附註:中國對美國展現善意,將汽車關稅降到15%、汽車零部件關稅降到6%
美國5月24日通過「2019年國家國防授權法(NDAA)」,因中國與俄羅斯是威脅來源,應加強制衡中國,包括禁止美國國防部使用中國的華為、中興通訊生產的電信設備或服務,另外還要求美國國防部限制孔子學院在各大專院校的中文課程補助。
附註:美國擔心中國竊取智慧財產權,禁止使用中國製通訊設備與限制大專院校的孔子學院
白宮5月29日聲明指出將根據301條款,對中國進口總值500億美元,有重要工業技術的產品徵收25%關稅,包括「中國製造2025」計畫有關的產品。301關稅清單預計6月15日前公布,投資限制與出口管制等項目會在6月30日前公布。
美國國務院5月29日表示正在計畫縮短部分中國公民簽證效期,當中如果中國的研究生研究領域為機器人、航空、高科技製造業等,簽證效期將限縮成為1年,被認為直接針對「中國製造2025」。
附註:美國擔心中國竊取智慧財產權,進一步限制中國公民在美國的簽證時間
中國總理李克強5月30日國務院常務會議中決議,自7月1日起下調日用消費品關稅、放寬外商投資限制、簡化外國人才到中國工作許可。
美國商務部6月7日表示,針對中國的中興通訊制裁案已經達成協議可以重返美國市場,中興通訊需支付10億美元罰款,另外還要提撥4億美元的託管費,並在30天內更換公司董事與管理階層。若未來再次違反協議,美國對中興的禁令將會從7年延長為10年
中興通訊6月12日發出公告,表示已和美國達成和解,將會在美國商務部工業與安全局(BIS)於6月8日簽發命令後的60天內支付10億美元罰款,另外在90天內支付額外4億美元託管費。
川普6月15日批准對中國總值約500億美元的進口商品課徵25%關稅,分2階段進行。第1階段包括818個品項,總值約340億美元,預計7月6日開始;第2階段包括284個品項,總值約160億美元,主要為受惠「中國製造2025」的進口產品,實際實施日期需經公開諮詢與聽證會再決定。
附註:這規模500億美元的商品,是301智財權調查後提出,美國目標要壓抑中國製造2025
中國商務部6月15日公布,對美國進口包括大豆等農產品、汽車等,在2017年實際進口到中國規模約為340億美元的商品,加徵25%關稅,自7月6日起生效。另外也計畫對美國進口的化工品、醫療設備、能源產品等,在2017年實際進口到中國規模約為160億美元的商品,加徵25%關稅,實際實施日期另行公告。
中國國家發改委與商務部6月28日公布【外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2018年版)】,清單由63條減少成為48條,自7月28日起實施。共對22個領域推出開放措施,包括金融等。
附註:中國持續開放市場,包括金融市場
中國國家發改委與商務部6月30日聯合公布2018年版自貿區外商投資准入特別管理措施(負面清單),項目由2017年版的95條大幅縮減成45條,自7月30日起實施。
因應美國新一波貿易戰火,中國財政部公布自7月1日起,印度、孟加拉等國進口適用最新稅率,當中如大豆關稅從3%調降為0%,目前中國大豆進口前3大國家分別為巴西、美國、阿根廷,此舉評估是希望讓大豆進口來源更多元化。
附註:中國調降大豆關稅,讓進口來源更多元,降低回擊美國衝擊
美國商務部7月2日公告,授權美國企業有限範圍的銷售產品給中興通訊,期限到8月1日止。但美國對中興通訊的7年禁令仍未正式取消。
美國自美東時間7月6日開始,對中國第一批818項,進口總值340億美元的商品加徵25%進口關稅,美國貿易代表署在開徵後隨即宣布允許美國企業有90天的期間申請關稅豁免,如果申請通過可以享有1年關稅豁免待遇。
中國對美國進口第一批545項,總值340億美元的商品,於中國北京時間12:01正式加徵25%關稅,回應美國發起的關稅措施。
附註:此時中國回擊規模相當,也是340億美元(500億美元當中的340億美元)
美國貿易代表署7月11日發表聲明,基於1974年的貿易法第301條,評估對中國商品規模2,000億美元加徵10%進口關稅,這份關稅清單將會諮詢公眾到8月30日。因川普在2017年8月14日指示貿易代表署發動301調查,經過8個月調查發現中國一直採取導致智慧財產權與技術移轉、盜竊的產業政策,做法還包括強迫美國新創業者移轉技術與專業知識,誘因為可以在中國展開經營。
附註:同樣依據301調查,再提出2,000億美元規模的課稅商品清單
美國商務部公確認中興已繳納10億美元罰款,並向託管機構支付4億美元保證金,因此解除對中興的銷售禁令,可以開始重新向美國企業購買商品與服務。中興也在北京時間7月14日6點33分啟動已準備好的業務重建計畫,全面恢復全球業務。
附註:美國對中國實施科技封鎖,對中興只是前菜,收鉅額罰款後取消限制,目標逐漸移往5G巨人華為
中國商務部於7月16日向世界貿易組織(WTO)對美國以301調查為由,新增2,000億美元輸美商品徵稅建議措施,提出追加申訴;先前於7月6日時中國已經對美國對中國301調查正式實施的徵稅措施追加申訴。
川普7月24日表示,將會提供120億美元來補貼因為貿易戰而受到衝擊的農民,資金來源為農業部的美國商品信用公司(CCC),不需要經過國會批准通過。
美國參議院7月26日無異議通過雜項關稅法案(Miscellaneous Tariff Bill),調降或免除約1,660項在美國以外製造產品的關稅,當中有近半數是由中國生產,原因是美國國內不容易取得這些原物料或是產品。
附註:美國排除關稅是擔心造成進口物價太高,造成美國民眾反感
美國商務部工業安全局(BIS)於8月1日以國家安全與外交利益為理由,將49家中國企業列入出口管制實體清單中,包括9個實體與40個附屬機構,此舉是對中國進行實際技術封鎖。
中國8月3日回應美國計畫對中國輸美2,000億美元商品加徵關稅到25%,也提出對美國進口600億美元商品,加徵5%、10%、20%、25%等4級的關稅,商品估計有5,207項。
附註:因中國2017年出口到美國商品規模約1,300億美元,第一波回擊已提出500億美元,第二波回擊無法像美國一樣提出2,000億美元,只有600億美元
美國貿易代表署8月7日公布價值160億美元的25%關稅商品清單,共計有279項商品,預計自8月23日起開徵關稅。與7月6日開徵的340億美元商品合計,確定已有500億美元的中國進口商品須面對25%的關稅。
中國商務部8月8日公布,反制美國於8月7日公布自8月23日起對中國160億美元商品加徵25%關稅的措施,並強調與美國同步會在8月23日實施。
美國對中國160億美元商品加徵25%關稅,自8月23日華盛頓時間零點01分起實施。這波商品集中在中國製造2025相關,共計有279項商品,包括半導體等電子產品、化學品、塑料製品、鐵路設備等。
附註:此時中國已有規模500億美元商品,被課徵25%關稅
中國商務部公告,自8月23日12:01對美國160億美元商品加徵25%關稅開始實施,商品範圍包括燃料、鋼鐵製品、汽車、醫療設備等。
附註:此時美國已有規模500億美元商品,被課徵25%關稅。當中美國汽車原本就被徵收15%關稅,加徵25%後成為40%;美國汽車零部件原被徵收6%,加徵25%後成為31%。
中國國務院總理李克強8月28日表示,將會採取更嚴格的知識財產權保護制度,進一步完善相關法律規定,對於侵犯知識財產權的行為一經查實將會嚴厲處分,繼續深化與世界知識財產權的合作。
附註:此時美國已有規模500億美元商品,被課徵25%關稅。當中美國汽車原本就被徵收15%關稅,加徵25%後成為40%;美國汽車零部件原被徵收6%,加徵25%後成為31%。
美國總統川普9月17日表示,對中國進口2,000億美元商品課徵10%關稅,自9月24起實施,到2019年1月1日起稅率還要提升到25%。
附註:此時中國已有規模500億美元商品,被課徵25%關稅;另外規模2,000億美元商品,被課徵10%關稅
中國商務部於9月18日公告,自9月24日當天12點01分起對美國進口規模600億美元商品加徵5%與10%等2級關稅,與美國相同保有未來提升稅率的空間。
附註:此時美國已有規模500億美元商品,被課徵25%關稅;另外規模600億美元商品,被課徵5%與10%等2級關稅
中國商務部9月18日表示已經向世界貿易組織(WTO)追加起訴美國301調查項下,對中國2,000億美元出口到美國商品課徵關稅措施。
中國國務院9月26日確定,自11月1日起調降1,585項商品進口關稅,估計可以為中國國內的企業與消費者省下將近600億元人民幣的負擔,也使中國整體關稅平均值由9.8%降低到7.5%。中國近三次調降進口關稅的時間與內容簡述如下:2017年12月1日,主要項目為時尚與健康消費品;2018年7月1日,主要項目為服裝鞋帽、家用電器、汽車整車及零組件;2018年11月1日,主要項目為內需量大的工程相關電機設備。
中國國務院關稅稅則委員會辦公室9月30日宣布,自11月1日起降低1,585個稅目商品最惠國稅率,約占中國總稅目的19%,平均稅率降低到7.8%,降稅幅度為26%。調降進口關稅目的在降低企業生產成本,促進產業升級,以及滿足中國國內民眾多層次消費需求。
美國參議院10月3日通過「聯邦航空總署重新授權法」,有權力可以對全球貧困地區提供開發融資,項目包括港口、供水設施、能源等,資金規模達600億美元,被視為挑戰中國一帶一路戰略,展現反制中國影響力的企圖。
附註:戰線擴及到壓制中國在國際間的地緣政治影響力
美國商務部10月29日表示基於國家與經濟安全考量,限制美國企業向中國半導體公司晉華集成電路有限公司出售軟體與技術產品,在商務部聲明中提到晉華涉及違反美國國家利益活動,造成美國重大風險。
美國司法部長11月1日表示因美國美光半導體商業機密案,估計價值達87.5億美元,宣布起訴中國福建晉華集成、台灣的聯電子公司,以及3名台灣人。
中國舉辦首屆國際進口博覽會11月5日在上海登場,共計吸引超過130個國家或地區,與3,000多個企業參展。中國國家主席習近平在開幕式做出多項承諾,在擴大進口部分承諾未來15年進口貨物超過30兆美元、進口服務超過10兆美元。
中國人民銀行會同中國銀保監會,通過「連通(杭州)技術服務有限公司」提交的銀行卡清算機構籌備申請,該公司是由中國連連數字科技與美國運通(AE)個別出資50%,美國運通將成為第一家獲准在中國提供服務的美國信用卡業者。
中國銀保監會11月25日表示再度批准2家外資金融機構在中國境內設立子公司的市場准入申請,當中安聯(中國)保險控股有限公司,將是中國第一家外資保險控股公司。
美國表示11月30日於阿根廷的20國集團峰會後,12月1日川普與習近平「川習會」非常成功,川普同意2,000億美元中國進口商品關稅於2019年1月1日將會維持稅率10%,暫時不調升到25%。
附註:川習會前的善意
華為財務長孟晚舟12月1日在加拿大溫哥華機場轉機時,被加拿大司法人員逮捕,理由為違反美國對伊朗制裁。
中國國家發展改和改革委員會(發改委)等38個部門與單位聯合簽屬「關於對智慧財產權(專利)領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄」,詳細列出各部門對於智財權失信主體懲罰措施。
中國福州市中級人民法院12月10日裁定,蘋果侵犯高通兩項專利,禁止蘋果在中國銷售7款手機。這項裁定是在12月5日華為財務長孟晚舟被加拿大逮捕事件曝光後,時機相對敏感。
美國國務院12月11日宣布加入太平洋地區基礎建設組織(PRIF),未來每年投入3.5億美元,以實際行動支持太平洋島國基礎設施建設。美國加入PRIF目的是為了抗衡中國一帶一路戰略,避免中國勢力在太平洋地區進一步擴張。
原定於2018年9月24日起暫先課徵10%關稅的中國進口2,000億美元商品,自2019年1月1日起關稅稅率提升到25%,美國貿易代表署12月14日宣布,延後到2019年3月2日。不包括自7月6日開徵25%關稅的160億美元商品以及8月23日開徵25%關稅的340億美元商品。
中國財政部12月14日公告,原產於美國的汽車與零部件,共計包括211個稅目,暫停加徵25%懲罰性關稅3個月,關稅稅率由目前的40%降低到15%,期間為2019年1月1日起到2019年3月31日止。
美國總統川普12月17日表示,已經授權對中美貿易戰受傷的美國農民提供第2輪補貼,金額規模最高120億美元,兌現捍衛農民不受外國不合理貿易報復行為傷害承諾,也強調這是最後一輪對貿易戰受傷農民的補貼。
中國12月19日舉行慶祝改革開放40年大會,中國的黨政軍領導人習近平發表演說,表示中國式一個有5千年歷史、13億人口的國家,沒有可以奉為金科玉律的的教科書,也沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺。
中國財政部12月24日公布自2019年1月1日起,調降706項商品進口關稅,自2019年7月1日起,取消14項資訊技術產品進口暫定稅率,這是自2017年12月1日起第5次調降進口關稅。
中國國家發改委與中國商務部12月25日公布「市場准入負面清單(2018年版)」,在川習會後與下波中美貿易談判之間再度釋出善意,擴大中國市場准入。負面清單以外的行業、領域、業務等各類市場主體皆可依法平等進入,實現市場「非禁即入」擴大開放。