- 中國將於2028年底前全面實施長期護理保險制度。這項社會第6險政策，主要目的在解決境內高達4,500萬名失能與失智長者的長期照護難題
- 保險費率統一控制在0.3%左右，透過個人、企業與政府共同籌資負擔。基金支付比例依據參保身分而有所不同，最高可給付70%的基本護理費用
- 這項政策全面落地後，預估將成為相關產業發展的強大引擎。不僅帶動照護機器人與康復輔具等領域，更將創造高達1,000億等級的龐大市場商機
根據中國人民日報與鉅亨網在2026年3月26日發布的資料，中共中央辦公廳與國務院辦公廳發布《關於加快建立長期護理保險制度的意見》，象徵這項被稱為社會保障體系第6險的政策，在歷經10年的試點評估後，正式邁入全面推開與制度化建設的新階段，目標在2028年底前基本建立適應中國國情的長期護理保險制度。
隨著高齡化趨勢加劇，中國的長期照護需求急速上升。數據顯示，截至2025年底，中國60歲及以上人口已高達3.23億人，其中失能與失智的老年人口約有4,500萬人。一人失能往往導致全家失衡，這已成為亟待解決的民生難題。這項新政策的主要目的，在於解決失能人員的長期護理基本保障需求，並健全責任共擔的籌資機制與公平適度的待遇保障機制。
在籌資機制方面，長期護理保險確立由用人單位、個人、政府及社會多元籌集的模式，保險費率統一控制在0.3%左右。具體分擔方式如下：首先，針對在職職工與退休人員，單位職工由用人單位和個人依同比例分擔，而退休人員的繳費基數則與養老金水準掛鉤，由個人繳費，原用人單位不繳費。其次，城鄉未就業居民的籌資由個人與政府共同負擔，並由中央與地方財政給予補助。此外，18歲以下人員可隨同法定撫養人參保，不須單獨籌資，即可享受相關待遇。
在待遇保障方面，制度起步階段將保障對象鎖定為需求最迫切的重度失能人員，亦即長期臥床或生活無法自理的群體。該保險不設立起付標準，基金支付比例依據參保類型而有所不同：一般城鄉居民的基金支付比例約為50%，而單位職工的支付比例約為70%。給付方式採「保服務不發錢」的原則，主要用於支付符合規定的基本護理服務費用，並鼓勵使用居家和社區護理服務。同時，基金的年度最高支付限額規定，不超過統籌地區上年度城鄉居民人均可支配收入的50%。
專家指出，長期護理保險的全面落地將成為相關產業發展的強大引擎。預計這項政策將為照護機器人、數位療法、康復輔具及養老服務等領域帶來1,000億級的市場成長空間。中國財政部表示，2026年中央對地方的轉移支付預算已作出相應安排，確保補助資金足額撥付，以利進一步織密扎牢社會保障的安全網。
圖資來源：中共新聞網
資料來源： 鉅亨網