韓國通過對美投資特別法，落實3,500億美元承諾

根據韓國財政經濟部在2026年3月12日發布的資料，韓國國會於2026年3月12日正式通過《對美投資特別法》。這項法案的通過，表示韓國政府為履行與美國之間高達3,500億美元的投資協議，邁出關鍵的法制化步伐。該法案預計在頒布後3個月正式生效，目的在透過建立專責機構與資金池，深化兩國在關鍵產業上的合作，並因應近期變動劇烈的國際貿易環境。

為了妥善管理這筆龐大的資金，韓國政府將依法設立國營的「韓美戰略投資公社」，並設置專屬的韓美戰略投資基金。該公社的法定資本額訂為2兆韓元(約14億美元)，並將以20年為限進行營運。在組織架構上，公社將由1名社長在內的3名理事與1名監事組成，並設有營運委員會負責業務監督。公社的核心任務聚焦於基金的籌集與運作，而具體的貸款與擔保等實務操作，則可委託韓國產業銀行、韓國進出口銀行等專業金融機構執行。

這項總額高達3,500億美元的對美投資計畫，源於雙方在2025年11月14日簽署的貿易協議。在資金分配的關鍵數字上，其中2,000億美元將專注於投資美國的戰略產業，另外1,500億美元則將挹注於造船相關產業。法案特別明定，每年的對美投資最高上限為200億美元，以確保資金穩健輸出。若在這20年的營運期限內，個別投資項目的本金與利息面臨回收困難，法案也設有安全機制，允許韓國與美方協商調整現金流分配比例。此計畫優先投資的領域涵蓋造船、半導體、製藥、關鍵礦物、能源、人工智慧與量子計算等7大核心戰略產業，未來也可透過總統命令擴充至其他額外產業。

在投資的審查與執行機制上，法案設立了嚴格的「商業可行性」核心原則。這意味著所有對美投資項目都必須具備創造足夠現金流的能力，以確保能夠順利支付本金與利息。不過，法案也保留了彈性應對空間，若遇到涉及國家安全或供應鏈穩定等不可抗力的情況，即使商業可行性不足，只要事先獲得韓國國會相關委員會的批准，依然可以破例推動該項戰略投資。此外，政府每年必須向國會提交包含基金管理、經濟影響評估及推動成效在內的年度報告，確保資金運用透明度。

這項立法行動的背後，深刻反映韓國試圖透過落實鉅額投資承諾，換取更優惠關稅條件的戰略考量。近期美國宣布將對韓國啟動新一輪301條款調查，且美國前總統川普曾在2026年1月揚言要將韓國的關稅從原本的15%大幅調高至25%。雖然美國最高法院在2026年2月推翻川普的對等關稅措施，使得美國政府目前是透過貿易法第122條徵收10%的關稅，但韓國產業通商資源部部長金正寬對此強調，儘管美國最高法院的裁決增加對美出口的不確定性，然而透過雙邊貿易協議所取得的整體出口條件，基本上仍保持不變。特別法的通過，不僅為韓國企業減輕部分大環境的不確定性，更進一步鞏固兩國在戰略產業上的雙贏合作關係。

圖資來源：韓國財政經濟部