中國2026經濟展望：力拚成長4.5%至5%

中國第14屆全國人大第4次會議於3月5日開幕，中國國務院總理李強於會議中正式宣讀2026年政府工作報告。這份報告不僅回顧2025年的經濟表現，更為「十五五」時期及2026年的整體發展與政策走向定調，提供全球投資人與市場參與者關鍵的觀察指標。

在2025年的工作回顧中，中國國內生產毛額(GDP)達成5%的成長，城鎮新增就業人數達到1,267萬人，糧食產量達到1.43兆斤，而新能源車的年產量則突破1,600萬輛。若回顧過去5年，國內生產毛額年均成長達5.4%，居民人均可支配收入年均成長5.4%，城鎮新增就業累計超過6,000萬人，且製造業增加值規模已連續16年位居全球第1。

針對「十五五」時期的主要目標與重大任務，官方明確指出，國內生產毛額成長將保持在合理區間，全社會研發經費投入年均成長需達7%以上。在環境與永續發展方面，單位國內生產毛額二氧化碳排放量將累計降低17%。科技產業布局上，數位經濟核心產業增加值占國內生產毛額的占比將達到12.5%。此外，民生指標也設定具體目標，勞動年齡人口平均受教育年限將提高到11.7年，人均預期壽命提升至80歲，糧食綜合生產能力達1.45兆斤左右，能源綜合生產能力則需達到58億噸標準煤。

邁入2026年，經濟社會發展的總體要求與政策取向更加清晰。2026年的經濟成長目標設定在4.5%至5%之間，城鎮新增就業目標為1,200萬人以上，並將消費者物價指數(CPI)升幅控制在2%左右。2026年經濟成長目標低於2025年的5%，也是自1991年以來最保守的目標。

在財政政策上，赤字率擬按4%左右安排，赤字規模比上年增加2,300億元人民幣。值得注意的是，一般公共預算支出規模將首次達到30兆元人民幣，並擬發行超長期特別國債1.3兆元人民幣，同時安排地方政府專項債券4.4兆元人民幣，以強力的財政手段刺激經濟。

在2026年的具體工作任務方面，涵蓋促進內需、產業升級與民生保障等多個面向。在增收與消費部分，政府將制定實施城鄉居民增收計畫，特別針對低收入群體推出務實舉措，並安排超長期特別國債2,500億元人民幣支持消費品以舊換新。投資層面，擬安排中央預算內投資7,550億元人民幣，並動用8,000億元人民幣超長期特別國債資金投入重大建設。

在產業政策上，報告特別強調新質生產力的發展，將重點打造積體電路、航空航太、生物醫藥與低空經濟等新興支柱產業，並培育未來能源、量子科技、具身智慧、腦機介面及6G等未來產業，同時深化拓展人工智慧加值應用。為了建立全國統一大市場，官方將綜合運用產能調控與品質監管等手段，深入整治內捲式的惡性競爭。

在開放與城鄉發展方面，將進一步擴大增值電信、生物技術與外商獨資醫院等領域的開放試點。城鎮化腳步持續，將科學有序推進農業轉移人口市民化，並因地制宜放寬就學報名條件。社會福利與綠色發展亦是重點，居民醫保人均財政補助標準將提高24元人民幣，城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元人民幣。針對房地產市場，將採取因城施策，控制增量、消化庫存並優化供給，探索多元管道活化存量商品房。此外，也將設立國家低碳轉型基金，將氫能與綠色燃料等領域培育成新的成長點。

圖資來源：中國國務院