- 美國總統川普援引《貿易擴張法》第232條，宣布自2025年10月14日起對進口木製品課徵關稅，軟木課10%，特定軟墊木製品與廚櫃課25%
- 若2026年前未解決國安威脅，關稅將進一步調升，特定軟墊木製品增至30%，廚櫃與盥洗台暴增至50%，顯示政府藉稅制嚴控供應鏈
- 美國製造商如Ethan Allen、La-Z-Boy可望受惠，但房屋建商與零售商如Wayfair、Williams-Sonoma則憂心成本上升，市場反應出現分歧
根據美國白宮(The White House)在2025年9月29日發布的總統公告與事實文件，美國總統川普已援引《貿易擴張法》第232條款，下令對進口的木材、木料及其衍生產品(統稱為木製品)實施新的關稅措施。
這項總統公告是基於商務部於2025年7月1日提交的調查報告。報告中指出，目前木製品的進口數量與情況，已構成威脅美國國家安全的風險。總統採取的行動目的在透過關稅調整進口，使木製品進口不再威脅到國家安全。
國安考量：木材是國防與關鍵基礎設施的「關鍵投入」
商務部的調查結論強調，木製品在多個部門中扮演著關鍵投入的角色，對於支持美國的國家國防、關鍵基礎設施、經濟穩定以及工業韌性至關重要。
在國防領域，木製品被用於美國國防部(Department of Defense)的基礎設施建設、人員和物資的儲存空間、彈藥運輸、彈藥成分，甚至是飛彈防禦系統和核再入飛行器(nuclear reentry vehicles)的熱防護系統。此外，木製品也是通訊、能源、交通、國防和製造業等關鍵基礎設施部門的重要組成部分，尤其在支撐美國電網和運輸基礎設施方面扮演關鍵角色。
調查發現，現有的進口情況正在削弱美國經濟，導致國內木材廠面臨關閉風險，並中斷木製品供應鏈，進而降低國內木材產業的產能利用率。儘管美國具備充足的原材料和工業產能來滿足國內需求，甚至擁有實際生產能力來供應2024年國內軟木消費量的95%，但美國本土木材生產仍發展不足。由於外國補貼和不公平貿易行為侵蝕了美國產業的競爭力，使美國更加依賴進口，因此國家安全和經濟穩定處於風險之中。
關稅詳情：三類產品課徵，廚櫃明年稅率將暴增
本次公告宣布的關稅將於2025年10月14日美國東部夏令時間凌晨12:01起生效。川普政府希望透過這些措施，鼓勵資本投資與創新，並遏制美國木材產業進一步受損。
實施的關稅稅率包含以下三類產品：
- 進口軟木(Softwood timber and lumber)：課徵10%的從價關稅。
- 特定軟墊木製品(certain upholstered wooden products)：課徵25%的從價關稅。
- 廚櫃與盥洗台(Kitchen cabinets and vanities)：課徵25%的從價關稅。此關稅涵蓋了完成品以及用於製造這些產品的零件。
【關鍵數字解析】值得國內外供應鏈關注的是，上述第2項和第3項產品的關稅將實施分階段調升。若美國未與相關國家達成協議以消除國家安全威脅，稅率將在2026年1月1日大幅上調：特定軟墊木製品的稅率將增至30%，而廚櫃與盥洗台的稅率將急劇增加至50%。
國際談判與盟友優惠待遇
美國貿易代表已被指示，與商務部長協商，繼續或展開與外國貿易夥伴的談判，以解決進口木製品構成的國安威脅。
根據已達成的貿易協議，特定盟友將獲得較為優惠的待遇：
- 英國：根據兩國的《經濟繁榮協議》，其木製品的關稅將被限制在不超過10%。
- 歐盟和日本：根據已談判的框架協議，其木製品的第232條款關稅，加上原有的最惠國關稅(適用於HTSUS第1欄的稅率)，總計將不會超過15%。
此外，為確保關稅不被規避或防止產品低估價值，總統已授權商務部長建立程序，必要時可實施複合關稅或混合關稅。商務部長也將持續監測進口情況，並預計在2026年10月1日前提交關於硬木木料及其市場的最新報告，以便總統決定是否需要對其徵收額外關稅。
市場反應兩極：製造商受惠，零售商憂心成本
美國國內產業對這項新關稅措施反應兩極。本土製造商對此表示歡迎，認為這將提升他們的競爭力。瑪希家具公司總裁安德伍德(Edwin Underwood)指出，此舉有助於避免家具業曾遭遇的不公平外貿行為在本土廚櫃製造業重演。預計美國本土製造商如伊森艾倫(Ethan Allen)和La-Z-Boy將因此受惠。
然而，房屋建商和零售商則警告，這項關稅將增加成本，並讓他們的事業付出代價。可能受影響的零售商包括威菲兒(Wayfair)、Arhaus、Williams-Sonoma和RH。
資料來源： 經濟日報