川普祭H-1B簽證「天價」！10萬美元一次性費用衝擊美印科技業

美國總統川普於9月19日簽署一份公告(Proclamation)，要求企業必須支付100,000美元來申請H-1B專業人士簽證，此舉引發廣泛爭議與諸多誤解。美國國務院已在2025年9月21日發出聲明，針對這項新規進行詳細說明與澄清。

H-1B新規重點與費用澄清

國務院指出，這筆100,000美元的費用，只包含在美東時間2025年9月21日之後送出申請的H-1B專業人士簽證。總統的公告內容明確表示，不包括任何在2025年9月21日之前送出申請的H-1B簽證，也不會改變任何簽證更新延期的費用。此外，該公告不會影響到既有簽證持有者進出美國的狀況。

針對先前美國商務部長盧特尼克(Raimondo Rutledge)說法中提到企業必須每年支付100,000美元的費用，國務院也做出澄清，指100,000美元是一次性的申請費用，而非年費。這項限制措施自2025年9月21日凌晨12時01分(美東時間)生效，將持續12個月，除非總統決定延長或續簽。這項新規也將包括2026年的抽籤。

這項公告限制特定非移民工人進入美國，除非其H-1B專業職位申請書附帶100,000美元的款項。國土安全部部長應限制批准目前在美國境外的、且申請中沒有附帶此款項的外籍人士申請案，但若符合國家利益，則可以允許個案豁免。

川普政府的目的在保護美國勞工

川普政府實施這項新規，目的在於遏制H-1B計畫被濫用的問題，避免以外國低薪勞工取代美國本土勞工，同時保護美國的國家安全。H-1B簽證計畫原本是為了引進高技術的臨時工人，以補充而非取代美國勞工。然而，許多雇主被指控系統性濫用此計畫，人為地抑制工資。

根據白宮的資料顯示，資訊科技(IT)產業對H-1B簽證的濫用尤其嚴重。IT產業持有H-1B簽證的工人占比已從2003財年的32%上升到近幾年的平均超過65%。這些濫用行為，使得大學畢業生難以找到IT工作，因為雇主可以以顯著的折扣僱用外國工人。研究顯示，H-1B「入門級」職位相比全職、傳統工人，薪資折扣達到36%。

數據也指出，在22歲至27歲的美國大學畢業生中，電腦科學(Computer Science)畢業生的失業率已達6.1%，電腦工程(Computer Engineering)畢業生失業率更達到7.5%，這比生物學或藝術史專業的失業率高出逾一倍。此外，有報告指出，許多美國科技公司在解僱合格的美國員工的同時，仍獲准聘用數千名H-1B工人。例如，一家軟體公司在2025財年獲准聘用超過5,000名H-1B工人，但同時宣布將裁員超過15,000名美國員工。

川普政府強調，提高H-1B簽證的成本，目的在處理該計畫的濫用問題，阻止工資被壓低，並保護國家安全。

對產業的巨大衝擊：印度IT服務業首當其衝

美國大幅提高H-1B工作簽證申請費，預計將重創印度規模高達2,800億美元的資訊科技(IT)服務業。印度外包公司和美國科技業過去大量使用H-1B簽證來引進海外技術人才。截至2023年9月的財政年度，印度員工占所有H-1B受益人的占比超過70%。

印度IT服務業每年2,830億美元的營收中，約有57%來自美國市場。這項新規傳出後，拖累印度股市Nifty 50指數在2025年9月22日下跌0.5%，取得本月最大單日跌幅；Nifty IT指數同日重挫3%；印度最大的外包商如塔塔顧問服務公司(TCS)、Infosys、HCLTech和Wipro等，股價也都下跌約3%。

若根據去年度超過141,000張H-1B新簽證的數量計算，這項新規恐使美國企業接下來每年須支付約141億美元的簽證費用。分析師表示，雖然新規僅適用於新申請案件，對美企的短期衝擊可能不會太大，但長期來看，美國境內嫻熟技術員工供給吃緊，恐推高薪資、擠壓企業獲利。部分企業可能會因此加速擴張在印度等地的全球能力中心(GCC)，或擴大離岸業務，以應對在岸外包計畫連貫性受到干擾的問題。

圖資來源：美國白宮(情況說明)