美國終止全球包裹免稅額度，跨境電商恐面臨成本墊高挑戰

美國自2025年8月29日凌晨0時01分起，正式終止對所有國家進口包裹的關稅免稅待遇。根據美國總統於2025年7月30日發布的行政命令「暫停所有國家免關稅小額豁免待遇」(Suspending Duty-Free De Minimis Treatment for All Countries)，原先依據美國法規19 U.S.C.§1321(a)(2)(C)規定，價值低於800美元的進口貨物可免除關稅及特定稅款的行政豁免政策已全面取消。這項新政策意味著，無論貨物價值、原產國、運輸方式或入境管道，除了50 U.S.C.1702(b)中列出的特定商品外，所有進入美國的貨物將不再享有俗稱的「小額免稅」通關待遇。

美國川普政府官員指出，此次措施是為進一步擴大今年稍早針對中國與香港貨物取消「小額免稅政策」的範圍。美國總統貿易與製造業資深顧問納瓦羅表示，終結這項「致命的小額免稅漏洞」，預計將透過限制毒品及其他危險禁運物品流入，每年可為美國財政部帶來高達100億美元的關稅收入。一名資深官員更強調，這是一項「永久性的改變」，任何試圖替「可信貿易夥伴國」恢復免稅待遇的主張都將「胎死腹中」。自5月2日取消中國與香港的豁免後，美國海關暨邊境保護局(CBP)已徵得超過4.92億美元的額外關稅。

因應新政策上路，美國海關暨邊境保護局(CBP)將於自動商業環境(ACE)系統中實施多項變革。自2025年8月29日起，所有透過電子資料交換(EDI)提交的321章節艙單申報將被拒絕；卡車艙單貿易入口網站中申報321章節艙單的選項也將移除；同時，ACE系統將拒絕所有類型為86的貨物放行EDI交易。

對於發貨人而言，自8月29日起，除了透過國際郵政網路寄送的貨物外，所有商品都必須透過ACE系統提交適當的正式或非正式報關單，並支付所有適用的關稅、稅金及費用。值得注意的是，針對受此行政命令影響的商品，將不允許提交紙本的非正式報關單。

針對透過國際郵政網路寄送的貨物，在新流程確立並於聯邦公報發布之前，暫不需準備報關單。在此過渡期間，將貨物運送至美國的運輸業者或其他合格代理方，必須依照兩種方法之一向CBP收取並匯繳關稅。根據CBP於8月28日發布的指引，這些外國郵政機構可依包裹貨物價值徵收關稅並辦理手續，或採固定稅率徵收。在過渡期內，針對原產國商品將實施固定關稅，例如：英國和歐盟等對等關稅稅率低於16%的國家，收取80美元；台灣、印尼與越南等稅率介於16%至25%的國家，收取160美元，約當新台幣4,938元；對中國、巴西、印度和加拿大等稅率高於25%的國家，則收取200美元。然而，此過渡期將至2026年2月28日結束，屆時郵政服務將必須改為基於貨物價值的完整「從價關稅」(ad valorem)徵收方式。

受到此政策影響，部分外國郵政機構已暫停寄送部分郵件至美國，例如中華郵政已於8月26日宣布暫停收寄部分寄美郵件，但商業快遞仍可收寄，費用則貴上2至3倍。對台灣等以跨境電商為主的出口商來說，這項新政策無疑將顯著墊高運輸成本與操作複雜度，業者需密切關注後續發展並調整營運策略。

圖資來源：美國海關暨邊境保護局 (CBP)