- 美國與歐盟達成貿易協議框架，針對多數歐盟出口產品設定最高15%的「全包式」關稅上限，特別是汽車、藥品、半導體與木材等產業
- 歐盟承諾取消所有美國工業產品關稅，並開放特定海鮮與農產品市場，同時計劃在2028年前分別採購7,500億美元能源及400億美元AI晶片
- 雙方將共同努力消除非關稅壁壘，包括相互承認汽車標準、簡化衛生證明、解決數位貿易障礙，並深化在投資、供應鏈安全及經濟韌性等領域的合作
美國與歐盟於2025年8月21日共同宣布，雙方已就《關於互惠、公平和平衡貿易協議框架聯合聲明》達成一致，此框架協議目的在建立公平、平衡且互利的貿易與投資關係，並為全球最大的經濟體之一注入再工業化的新動能。這份聲明為兩大經濟體解決貿易失衡、釋放綜合經濟潛力奠定了堅實基礎，並作為未來擴大合作範圍的起點。歐盟主管貿易事務執行委員塞夫柯維奇表示，這是美國與任何夥伴達成最優惠的貿易協議。
根據協議內容，美國將大幅改善歐盟產品的關稅待遇，對絕大多數歐盟出口產品實施「最高、全包式」15%。針對汽車及汽車零件，美國將原先27.5%的關稅上限，也設定為15%。此項關稅減免預計自歐盟正式提出相關立法提案的當月首日起生效。歐盟官員力拚於8月底前提案，並使汽車關稅追溯至8月1日生效。此外，美國將對部分歐盟產品僅適用最惠國待遇關稅，這實際上意味著零關稅或接近零關稅，涵蓋不可得的天然資源(包含軟木)、所有飛機及飛機零件，以及學名藥及其成分與化學前驅物。雙方未來將持續討論擴大此一豁免清單。然而，法國與義大利爭取葡萄酒及烈酒零關稅的要求並未成功，這些產品輸美將同樣適用15%的關稅稅率。鋼鐵與鋁及其衍生產品方面，歐美將合作防堵市場過剩產能，並透過關稅配額(TRQ)等方案，確保彼此供應鏈的安全與穩定。
作為回應，歐盟承諾將取消所有美國工業產品的關稅，並為一系列美國海鮮和農產品提供優惠市場准入。具體農產品包括木本堅果、乳製品、新鮮及加工蔬果、加工食品、種子、大豆油、豬肉和野牛肉。歐盟也將延續並擴大對美國龍蝦產品的關稅協議(該協議原於2025年7月31日到期，並於2020年8月21日宣布)，涵蓋範圍將擴及加工龍蝦。歐盟預計將透過產品特定關稅配額的方式，實施這些農產品的關稅減免措施。據歐盟表示，約有三分之二的工業產品已免徵關稅，其餘低關稅產品也將降至零，預計可為歐盟進口商節省近50億歐元(約新臺幣1,720億元)的成本。然而，歐盟也強調，此貿易協議不會觸及牛肉、禽肉、稻米或乙醇等敏感農產品。
在投資與採購方面，歐美雙方承諾促進彼此在大西洋兩岸的投資。預計到2028年，歐洲企業將在美國戰略部門額外投資達6,000億美元(約新臺幣19.5兆元)。這筆投資反映了歐盟對跨大西洋夥伴關係的堅定承諾，以及對美國作為最具創新和安全外資目的地的認可。同時，歐盟計劃在2028年前採購價值高達7,500億美元(約新臺幣24.4兆元)的美國液化天然氣、石油和核能產品，以確保能源供應的多樣化和可靠性，並取代俄羅斯能源。此外，歐盟也計劃為其計算中心採購至少400億美元(約新臺幣1.3兆元)的美國人工智慧(AI)晶片。歐盟更承諾大幅增加對美國軍事及國防設備的採購。
為進一步促進貿易，美歐承諾合作減少或消除非關稅壁壘。雙方將推動標準化合作，例如汽車產業將相互承認彼此的標準。同時，將促進更多工業部門的合格評定互認，並承諾就網路安全議題談判達成互認協議。針對食品及農產品貿易中的非關稅壁壘，雙方將著手簡化豬肉與乳製品的衛生證明要求，並將討論歐盟《森林砍伐零容忍規範》(EUDR)對美國出口商的影響，以避免不必要的貿易阻礙。在《碳邊境調整機制》(CBAM)方面，歐盟承諾在實施上提供額外彈性，特別是針對中小企業。歐盟也將確保《企業永續盡職調查指令》(CSDDD)和《企業永續報告指令》(CSRD)不會對跨大西洋貿易造成不當限制，並努力減輕企業行政負擔。在數位貿易方面，雙方將解決不合理的數位貿易壁壘，歐盟確認不會徵收網路使用費，且美歐將不對電子傳輸徵收關稅，並將繼續支持世界貿易組織(WTO)的電子傳輸免關稅多邊協定。
其他合作面向包括：強化關鍵礦產及類似資源出口限制的合作、討論高標準的智慧財產權保護與執法承諾、共同努力確保國際公認勞動權利的強大保護、解決供應鏈中的強迫勞動問題、就貿易程序的數位化和歐盟海關改革立法進行諮詢，以及強化經濟安全合作，提升供應鏈韌性，共同應對第三方非市場政策，並合作進行內外投資審查及出口管制。此份聯合聲明是一項政治協議，不具法律約束力。雙方將按照各自內部程序迅速將協議框架轉化為具法律效力的《互惠、公平和平衡貿易協議》，並落實其中的關鍵承諾。儘管協議細節已公布，汽車降稅的最終協議及降稅時間仍須雙方進一步談判敲定。義大利總理梅洛尼辦公室表示，這項協議尚未達到理想或最終階段，但已避免了一場貿易戰。
整體協議要點彙整
- 關稅上限：歐盟輸美關稅15%(汽車、半導體、製藥、木材)。美國輸歐盟商品0%(工業品零關稅)。
- MFN(最惠國)豁免品：歐盟輸美9月1日起，航機及零組件、製藥原料、化工前驅體、天然資源等適用WTO最惠國稅率。
- 能源採購：歐盟承諾至2028年購買7,500億美元美國能源產品。
- AI晶片採購：至2028年採購400億美元美國AI晶片。
- 雙向投資：歐盟企業未來3年對美投資6,000億美元。
- 後續法制化進程：聲明具政治效力，後續交由歐洲議會及美國國內程序法制化。
資料來源： 經濟日報