- 美國CBO最新報告指出，川普自豪的大而美法案在2026至2034年間將使低收入家庭資源年均減少1,200美元，占其收入3.1%
- 與此同時，中等收入家庭資源略增，而高收入家庭則因稅負減輕，年均資源大幅增加13,600美元
- 法案透過稅收優惠、社福計畫削減及學生貸款政策等多方管道，造成財富重新分配，恐加劇貧富差距
根據美國國會預算辦公室(CBO)於2025年8月11日公布的最新分析報告，美國一項名為「公共法案119-21」(Public Law 119-21)的立法，該法案就是美國總統川普自豪的「大而美/One Big Beautiful Bill Act」預算法案，預計將在2026年至2034年期間，對美國家庭的資源分配產生顯著影響。這份報告揭示，儘管平均而言美國家庭資源將有所增加，但財富的變化將不會均勻分配，預計低收入家庭的資源將減少，而中高收入家庭的資源則將增加。這份報告直接挑戰川普及其盟友所宣稱該法案將惠及所有收入階層勞動者的論點，並引述民主黨人抨擊其為「歷史上最大規模，財富從勞動美國人向超級富豪的轉移」。
CBO的分析指出，在2026年至2034年的預測期間，不同收入群體的年均資源變化呈現兩極化趨勢：
• 低收入家庭受創最深：收入位於最低十等分位(lowest decile)的家庭，其資源平均每年將減少約1,200美元(以2025年美元計)，相當於其預期收入的3.1%。這些減少主要歸因於實物轉移的縮減，如醫療補助計畫(Medicaid)與補充營養援助計畫(SNAP，即食物券)。在此減少之後，這些家庭每年將平均獲得約6,000美元的淨轉移收入(扣除聯邦稅)。
• 中等收入家庭小幅成長：收入位於第五和第六十等分位的家庭(即收入中位數的群體)，其資源預計將分別平均每年增加800美元(占預期收入的0.8%)和1,200美元(占預期收入的1.0%)。
• 高收入家庭大幅獲益：收入最高的十等分位家庭，其資源將平均每年增加約13,600美元，相當於其預期收入的2.7%。這些資源的增加主要來自於其應繳聯邦稅款的減少。增加後，這些家庭每年繳納的聯邦稅(扣除轉移)將約為190,000美元。
CBO進一步闡釋，該立法將透過四個主要管道影響家庭資源：
• 聯邦稅收和現金轉移：淨增加家庭資源3.3兆美元(以2025年美元計)。這主要源於2017年稅務法案條款的延長，以及《平價醫療法案》(Affordable Care Act)下健康保險補貼資格的限制。學生貸款計畫的變動也將影響這些資源。
• 聯邦和州實物轉移：淨減少家庭資源9,000億美元。這主要是因為醫療補助計畫(Medicaid)和補充營養援助計畫(SNAP)的聯邦福利支出減少。CBO預計到2034年，由於醫療補助計畫的修改，將有約1,000萬人失去健康保險。同時，SNAP的新工作要求將導致平均每月約240萬人失去福利。
• 州政府的財政回應：淨增加家庭資源110億美元。這包括州政府為應對其財政狀況變化而實施的稅收和支出調整。CBO評估，立法對醫療補助資格的修改將減少州政府在醫療補助福利上的支出。這些減少將主要被SNAP新的配套要求所抵銷，這將增加州政府的支出。總體而言，州政府將利用這些福利支出的整體減少，來增加其他領域的支出和減少稅收，兩者都將增加家庭資源。
• 其他支出和收入：淨增加家庭資源3,080億美元。這包括聯邦在國防、邊境安全和基礎設施上的支出，這些開支部分被頻譜拍賣和排放法規變動相關的收入所抵銷。這些支出和收入被分配為公共財。
這項被稱為「大而美法案」的法案，其核心內容包括延長川普政府在2017年實施的全面減稅政策，並新增多項稅收優惠，如提高州和地方稅聯邦扣除上限、加強兒童稅收抵免等。此外，法案也大幅增加邊境安全、軍事和國內能源生產的支出。然而，這些新增的聯邦成本部分是透過大幅削減聯邦計畫來抵消的，其中對低收入者影響尤甚，主要來自於對醫療補助計畫和補充營養援助計畫的削減。
共和黨過去曾質疑CBO的預測，認為其未能考慮減稅帶來的「動態」經濟提振效應。儘管如此，CBO預計該法案在未來十年內將使美國赤字增加3.4兆美元。根據近期民調顯示，多數選民並不贊同這項新稅法。CBO的分析是基於其與聯合稅務委員會(JCT)的估計，並將稅收和支出效應分配給家庭。該報告還指出，影響將在2026年至2034年期間有所波動，因為法案的不同組成部分將逐步實施和終止。
圖資來源：CBO
資料來源： 鉅亨網