川普簽署《GENIUS法案》：確立美國在穩定幣與數位資產全球領航地位

美國總統川普於2025年7月18日正式簽署S. 1582號法案，即《引導與建立美國穩定幣國家創新法案》(Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act)，簡稱《GENIUS法案/天才法案》。此舉被視為一項歷史性的立法進程，目的在為美國引領全球數位貨幣革命奠定基礎，並鞏固美國在全球金融與加密技術領域的主導地位。川普總統更稱此法案為「純粹的天才之作」，預計將為美國帶來「巨大」的投資與「重大」的創新。

《GENIUS法案》的核心目標之一是強化消費者保護措施。這項期盼已久的立法建立了美國首個針對穩定幣的聯邦監管體系，確保其穩定性與信任度。法案明確要求穩定幣發行商必須持有100%的儲備金，且儲備資產需為流動性高的資產，例如美元或短期美國國庫券。此外，發行商需每月公開披露其儲備金的組成情況。為防止欺騙性行為，法案對穩定幣的行銷活動設有嚴格規範，明確禁止發行商宣稱其穩定幣受美國政府支持、享有聯邦保險或為法定貨幣。在發行商面臨破產時，《GENIUS法案》更將穩定幣持有者的債權置於所有其他債權人之前，提供最終的消費者保護。同時，法案也將協調各州與聯邦的穩定幣框架，確保全國範圍內的公平與一致性監管。

此法案在確保美元的全球儲備貨幣地位方面扮演關鍵角色。透過要求穩定幣發行商以美國國庫券及美元作為儲備資產，不僅能帶動對美國國債的需求，更將鞏固美元作為全球儲備貨幣的地位。川普總統強調，美元儲備貨幣地位的喪失，將如同輸掉一場世界大戰般嚴重。同時，法案透過提供清晰的規則並鼓勵穩定幣市場的負責任創新，吸引更多數位資產活動匯聚美國。川普指出，這場革命潛力巨大，透過現金的隱私性、靈活性與去中心化特性，有望大幅推動美國經濟成長，讓數十億人能以美元進行儲蓄與轉帳。

此外，《GENIUS法案》也致力於打擊數位資產領域的非法活動，進而提升國家安全。法案透過對穩定幣發行商的監管與註冊，並與財政部在制裁執法方面的協調，有效強化了這方面的能力。穩定幣發行商將被明確納入《銀行保密法》的規範，這表示它們必須建立有效的反洗錢(AML)與制裁合規計畫，包含風險評估、制裁名單核查以及客戶身分識別等措施。值得注意的是，所有支付型穩定幣發行商都必須具備在法律要求下扣押、凍結或銷毀其穩定幣的技術能力，並配合合法指令執行。這將顯著改善財政部打擊非法穩定幣活動的能力，特別是在制裁規避和洗錢執法方面。

這項簽署儀式在白宮舉行，多位加密貨幣產業高層共同見證，包括Coinbase執行長Brian Armstrong、Robinhood執行長Vlad Tenev、Gemini交易所創辦人Cameron與Tyler Winklevoss雙胞胎兄弟，以及Rumble執行長Chris Pavlovski。川普總統表示，此次簽署是對這些產業人士辛勤工作、開拓精神及永不放棄能力的巨大肯定。此法案的簽署，也象徵著川普總統履行其競選承諾，將美國定位為「世界的加密貨幣之都」。事實上，川普在其首週任期內就已簽署行政命令，推動美國在數位資產領域的領導地位；今年3月，更簽署行政命令，建立戰略性比特幣儲備與美國數位資產庫存，奠定美國在政府數位資產策略上的領先地位。

《GENIUS法案》在眾議院獲得廣泛的跨黨派支持。儘管曾歷經數月的努力，法案一度險些遭到保守派議員的阻撓，因其要求加入禁止聯準會發行數位貨幣的條款。然而，在與川普會面並獲得眾議院領導層承諾將在今年稍晚的《國防授權法案》中納入相關措施後，這些議員才撤回了阻撓。值得一提的是，民主黨曾試圖在法案中加入禁止民選官員及其家屬參與穩定幣事業的條款，但未能成功，此舉可能影響到川普及其家族，因其與包括World Liberty Financial在內的數位資產業務有所關連。在川普的第二任期內，他也已撤銷了多項針對加密貨幣公司的訴訟，包括Coinbase、Robinhood、Uniswap Labs以及OpenSea等。

圖資來源：美國白宮(情況說明)