中國鎖定六大「未來科技」，探索產業機遇

中國工信部(工業和信息化部)等7部門於1月29日公布「關於推動未來產業創新發展的實施意見」，聚焦處於孕育萌發階段或產業化初期的6大未來方向，大力發展未來產業，引領科技進步、帶動產業升級、培育新質生產力的戰略選擇。

6大未來產業依序為未來製造、未來資訊、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康，計畫透過融入最新技術探索產業機遇。如未來製造將應用AI技術，實現智慧、生物、奈米、循環等層面製造，進而推動工業網路，甚至工業元宇宙發展。

未來資訊則是推動6G等通訊、衛星網路、量子資訊，加速光子運算技術，推動類人腦與大模型等AI新產業。未來材料將要發展高性能碳纖維、先進半導體等關鍵戰略材料，並且聚焦此前全球差點以為成功製造的超導體。未來能源將瞄準氫能、核能、核融合等領域，先部署相關產業鏈發展。未來空間則是瞄準太空、深海、地底相關產業探索開發。未來健康將加速細胞與基因技術，融合6G、元宇宙、人機介面等藍圖衍生出的新型醫療服務與產品。

工業和資訊化部等七部門關於推動未來產業創新發展的實施意見 (2024/1/29)

工信部聯科〔2024〕12號

各省、自治區、直轄市及計畫單列市、新疆生產建設兵團工業和資訊化、教育、科技、交通運輸、文化和旅遊、國有資產監督管理主管部門，中國科學院院屬各單位，各省、自治區、直轄市通信管理局，有關中央企業，各有關單位：

未來產業由前沿技術驅動，當前處於孕育萌發階段或產業化初期，是具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業。大力發展未來產業，是引領科技進步、帶動產業升級、培育新質生產力的戰略選擇。為貫徹落實黨的二十大精神和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，把握新一輪科技革命和產業變革機遇，圍繞製造業主戰場加快發展未來產業，支撐推進新型工業化，現提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌發展和安全，以傳統產業的高端化升級和前沿技術的產業化落地為主線，以創新為動力，以企業為主體，以場景為牽引，以標誌性產品為抓手，遵循科技創新及產業發展規律，加強前瞻謀劃、政策引導，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，為強國建設提供有力支撐。

二、基本原則

前瞻部署、梯次培育。順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，面向國家重大需求和戰略必爭領域，系統謀劃，超前佈局。把握未來產業發展規律，分階段培育，動態調整。

創新驅動、應用牽引。以前沿技術突破引領未來產業發展，加強原創性、顛覆性技術創新。以場景為牽引，貫通研發與應用，加快產業化進程。

生態協同、系統推進。彙聚政產學研用等資源，融合資本、人才、技術、資料等要素，打造創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合的產業生態。

開放合作、安全有序。主動參與全球未來產業分工和合作，深度融入全球創新網路。統籌技術創新和倫理治理，營造包容審慎、安全可持續的發展環境。

三、發展目標

到2025年，未來產業技術創新、產業培育、安全治理等全面發展，部分領域達到國際先進水準，產業規模穩步提升。建設一批未來產業孵化器和先導區，突破百項前沿關鍵核心技術，形成百項標誌性產品，打造百家領軍企業，開拓百項典型應用場景，制定百項關鍵標準，培育百家專業服務機構，初步形成符合我國實際的未來產業發展模式。

到2027年，未來產業綜合實力顯著提升，部分領域實現全球引領。關鍵核心技術取得重大突破，一批新技術、新產品、新業態、新模式得到普遍應用，重點產業實現規模化發展，培育一批生態主導型領軍企業，構建未來產業和優勢產業、新興產業、傳統產業協同聯動的發展格局，形成可持續發展的長效機制，成為世界未來產業重要策源地。

四、重點任務

（一）全面佈局未來產業

1.加強前瞻謀劃部署。把握全球科技創新和產業發展趨勢，重點推進未來製造、未來資訊、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產業發展。打造未來產業瞭望站，利用人工智慧、先進計算等技術精准識別和培育高潛能未來產業。發揮新型舉國體制優勢，引導地方結合產業基礎和資源稟賦，合理規劃、精准培育和錯位發展未來產業。發揮前沿技術增量器作用，瞄準高端、智慧和綠色等方向，加快傳統產業轉型升級，為建設現代化產業體系提供新動力。

（二）加快技術創新和產業化

2.提升創新能力。面向未來產業重點方向實施國家科技重大專案和重大科技攻關工程，加快突破關鍵核心技術。發揮國家實驗室、全國重點實驗室等創新載體作用，加強基礎共性技術供給。鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體，集聚產學研用資源，體系化推進重點領域技術攻關。推動跨領域技術交叉融合創新，加快顛覆性技術突破，打造原創技術策源地。舉辦未來產業創新創業大賽，激發各界創新動能。

3.促進成果轉化。發佈前沿技術應用推廣目錄，建設未來產業成果“線上發佈大廳”，打造產品交易平臺，舉辦成果對接展會，推動供需精准對接。構建科技服務和技術市場新模式，遴選科技成果評價和轉移轉化專業機構，開拓應用場景和商業模式。落實首台（套）重大技術裝備和首批次材料激勵政策，加快新技術新產品應用推廣。

（三）打造標誌性產品

4.突破下一代智慧終端機。發展適應通用智慧趨勢的工業終端產品，支撐工業生產提質增效，賦能新型工業化。發展量大面廣、智慧便捷、沉浸體驗的消費級終端，滿足數位生活、數位文化、公共服務等新需求。打造智慧適老的醫療健康終端，提升人民群眾生命健康品質。突破高級別智慧網聯汽車、元宇宙入口等具有爆發潛能的超級終端，構築產業競爭新優勢。

5.做優資訊服務產品。發展下一代作業系統，構築安全可靠的數位底座。推廣開源技術，建設開源社區，構建開源生態體系。探索以區塊鏈為核心技術、以資料為關鍵要素，構建下一代互聯網創新應用和數位化生態。面向新一代移動資訊網路、類腦智慧等加快軟體產品研發，鼓勵新產品示範應用，激發資訊服務潛能。

6.做強未來高端裝備。面向國家重大戰略需求和人民美好生活需要，加快實施重大技術裝備攻關工程，突破人形機器人、量子電腦、超高速列車、下一代大飛機、綠色智慧船舶、無人船艇等高端裝備產品，以整機帶動新技術產業化落地，打造全球領先的高端裝備體系。深入實施產業基礎再造工程，補齊基礎元器件、基礎零部件、基礎材料、基礎工藝和基礎軟體等短板，夯實未來產業發展根基。

（四）壯大產業主體

7.培育高水準企業梯隊。引導領軍企業前瞻謀劃新賽道，通過內部創業、投資孵化等培育未來產業新主體。實施中央企業未來產業啟航行動計畫，加快培育未來產業新企業。建設未來產業創新型中小企業孵化基地，梯度培育專精特新中小企業、高新技術企業和“小巨人”企業。支持新型研發機構快速發展，培育多元化的未來產業推進力量。

8.打造特色產業鏈。依託龍頭企業培育未來產業產業鏈，建設先進技術體系。鼓勵有條件的地區先行先試，結合國家自主創新示範區、國家高新技術產業開發區、新型工業化產業示範基地等，創建未來產業先導區，推動產業特色化集聚發展。創新管理機制，建設數位化的供應鏈產業鏈，促進創新資源彙聚，加速資料、知識等生產要素高效流通。

9.構建產業生態。加強產學研用協作，打造未來產業創新聯合體，構建大中小企業融通發展、產業鏈上下游協同創新的生態體系。強化全國統一大市場下的標準互認和要素互通，提升產業鏈供應鏈韌性，構建產品配套、軟硬協同的產業生態。

（五）豐富應用場景

10.開拓新型工業化場景。圍繞裝備、原材料、消費品等重點領域，面向設計、生產、檢測、運維等環節打造應用試驗場，以產品規模化反覆運算應用促進未來產業技術成熟。深化新一代資訊技術與製造業融合，加快推動產業鏈結構、流程與模式重構，開拓未來製造新應用。發揮中央企業豐富場景優勢，加快建設多元化未來製造場景。加快工業元宇宙、生物製造等新興場景推廣，以場景創新帶動製造業轉型升級。

11.打造跨界融合場景。依託重大活動，實現前沿技術和產品的跨領域、綜合性試點應用，打造示範標杆。依託載人航太、深海深地等重大工程和專案場景，加速探索未來空間方向的成果創新應用，服務國家戰略需求。依託城市群和都市圈建設，打造綠色集約的產城融合場景。創新未來資訊服務場景，加速形成普惠均等、便捷智慧的資訊服務新範式。

12.建設標誌性場景。定期遴選發佈典型應用場景清單和推薦目錄，建立優秀案例和解決方案庫。引導地方開發特色化的標杆示範場景，依託場景組織高水準供需對接活動，加速新技術新產品推廣。鼓勵企業面向應用場景開展創新研發，支援高校和科研院所針對原創性、顛覆性技術，建設早期試驗場景，引領未來技術反覆運算突破。

（六）優化產業支撐體系

13.加強標準引領與專利護航。結合未來產業發展需求，統籌佈局未來產業標準化發展路線，加快重點標準研製。針對重點標準適時開展宣貫和培訓，引導企業對標達標，加速未來產業標準應用推廣。促進標準、專利與技術協同發展，引導企業將自主智慧財產權與技術標準相融合。完善關鍵領域自主智慧財產權建設及儲備機制，深化國際國內智慧財產權組織協作，構建未來產業高品質專利遴選、評價及推廣體系。

14.同步構築中試能力。按產業需求建設一批中試和應用驗證平臺，提升精密測量儀器、高端試驗設備、設計模擬軟體等供給能力，為關鍵技術驗證提供試用環境，加快新技術向現實生產力轉化。建設一批中試公共服務機構，提高工程開發、技術熟化、樣品試製、測試驗證等中試服務水準。

15.建設專業人才隊伍。大力培育未來產業領軍企業家和科學家，優化鼓勵原創、寬容失敗的創新創業環境。激發科研人員創新活力，建設一批未來技術學院，探索複合型創新人才的培養模式。強化校企聯合培養，拓展海外引才管道，加大前沿領域緊缺高層次人才的引進力度。

16.強化新型基礎設施。深入推進5G、算力基礎設施、工業互聯網、物聯網、車聯網、千兆光網等建設，前瞻佈局6G、衛星互聯網、手機直連衛星等關鍵技術研究，構建高速泛在、集成互聯、智慧綠色、安全高效的新型數字基礎設施。引導重大科技基礎設施服務未來產業，深化設施、設備和資料共用，加速前沿技術轉化應用。推進新一代資訊技術向交通、能源、水利等傳統基礎設施融合賦能，發展公路數字經濟，加快基礎設施數位化轉型。

五、保障措施

（一）加強統籌協調。在中央科技委領導下，按照國家製造強國建設領導小組要求，形成部際協同、央地協作的工作格局。以實施意見為指南，圍繞腦機介面、量子資訊等專業領域制定專項政策檔，形成完備的未來產業政策體系。發揮行業協會等社會組織作用，推廣先進的典型案例，營造推進未來產業發展的良好氛圍。

（二）加大金融支持。推動製造業轉型升級基金、國家中小企業發展基金等加大投入，實施“科技產業金融一體化”專項，帶動更多資本投早投小投硬科技。完善金融財稅支持政策，鼓勵政策性銀行和金融機構等加大投入，引導地方設立未來產業專項資金，探索建立風險補償專項資金，優化風險撥備資金等補償措施。

（三）強化安全治理。堅持包容審慎的治理理念，探索跨部門聯合治理模式，構建多方參與、有效協同的未來產業治理格局。加強倫理規範研究，科學劃定“紅線”和“底線”，構建鑒別-評估-防禦-治理一體化機制。引導企業建立資料管理、產品開發等自律機制，完善安全監測、預警分析和應急處置手段，防範前沿技術應用風險。

（四）深化國際合作。依託“一帶一路”等機制，鼓勵國內企業與研究機構走出去，深度參與全球未來產業分工。鼓勵跨國公司、國外科研機構等在我國建設前沿技術研發中心，推動國內外企業聯合開展技術研發和產業化應用。舉辦全球未來產業發展論壇等活動，組建未來產業國際創新聯盟。加強與相關國際組織合作，主動參與國際治理規則和國際標準制定，積極貢獻中國產品、中國方案和中國智慧。

工業和資訊化部

教育部

科學技術部

交通運輸部

文化和旅遊部

國務院國有資產監督管理委員會

中國科學院

2024年1月18日