應對國安威脅，美國鋼鋁關稅倍增至50%

美國總統川普於2025年6月3日簽署公告，宣布將提高對鋼鐵和鋁產品的進口關稅，以應對相關進口對美國國家安全造成的威脅。此舉是根據1962年貿易擴張法第232條款(Section 232)授權總統調整可能損害國家安全的進口商品。

根據公告內容，總統川普同意商務部長的調查意見，認為鋼鐵和鋁產品及其衍生品以威脅或損害國家安全的數量與狀況進口至美國。儘管先前依據2018年第9705號公告、2020年第9980號公告、2025年第10896號公告對鋼鐵產品及其衍生品實施25%從價關稅，以及依據2018年第9704號公告、2020年第9980號公告、2025年第10895號公告對鋁產品及其衍生品實施10%或25%從價關稅，已對美國市場的價格提供了關鍵支持，但尚未使這些產業達到維持其持續健康和國家防衛所需預計產能利用率的水平。

為了更有效地應對持續向美國市場傾銷低價、過剩鋼鋁的外國，並避免其削弱美國鋼鋁產業的競爭力，總統決定有必要提高關稅。此舉目的在為國內產業提供更大支持，並降低或消除進口鋼鋁及其衍生品對國家安全構成的威脅。

因此，美國決定將鋼鐵和鋁產品及其衍生品的進口關稅稅率從原先的25%從價關稅提高至50%從價關稅。這項新的關稅稅率將自美國東部夏令時間2025年6月4日凌晨12點01分起生效。

然而，針對來自英國的鋼鐵和鋁產品及其衍生品，其適用關稅稅率將暫時維持在25%從價關稅。這項差別待遇是為了配合2025年5月8日達成的「美英經濟繁榮協議」(U.S.-UK Economic Prosperity Deal, EPD)的實施。從2025年7月9日或之後，商務部長可根據EPD的條款調整對英國的適用關稅稅率並建立進口配額，或者如果認定英國未遵守EPD的相關規定，則可將適用關稅稅率提高至50%。

除了提高關稅稅率外，公告也指示商務部長持續監測鋼鐵和鋁產品及其衍生品的進口狀況，並就其對國家安全的影響進行定期審查。海關及邊境保護局(CBP)將發布具約束力的指引，要求嚴格遵守進口產品中鋼鋁成分的申報規定。對於提交低報申報的進口商，將面臨包括高額罰款、喪失進口權利甚至刑事責任在內的嚴重後果。進口產品中非鋼非鋁的部分，將適用其他應繳關稅，例如依據2025年4月2日第14257號行政命令實施的互惠關稅。

白宮發布的事實說明書強調，提高關稅是川普政府應對不公平貿易行為和全球傾銷的手段。說明書指出，外國經常以政府補貼的方式向美國市場傾銷廉價鋼鋁。儘管先前的關稅有助於市場，但美國鋼鐵產業的產能利用率在2021年短暫達到80%後，於2022年降至77.3%，2023年進一步降至75.3%，部分原因是免除Section 232關稅的進口量高企。鋁業的產能利用率在2017年至2019年間從40%提升至61%，但隨後又下滑，2023年降至55%。美國不希望在國家緊急情況下無法滿足國防和關鍵基礎設施的需求。

事實說明書引用多項研究報告指出，關稅是實現經濟和戰略目標的有效工具。有分析顯示，川普總統在其首個任期實施的關稅「強化美國經濟」，並促成製造業和鋼鐵生產等產業顯著回流。美國國際貿易委員會的報告也發現，關稅成功減少來自中國的進口，有效刺激受關稅商品的國內生產，且對價格影響甚微。經濟政策研究所指出，川普任內的關稅與通貨膨脹沒有明顯相關性，對整體物價水平僅有暫時性影響。還有經濟分析認為，實施10%的全球關稅，將可望使美國經濟成長7,280億美元，創造280萬個就業機會，並使實際家庭收入增加5.7%。國內鋼鋁產業對此次提高關稅普遍表示歡迎。

圖資來源：美國白宮(情況說明)