中共修訂黨政機關節約條例，強調過緊日子遏浪費

根據中國政府網於5月18日公告，中共中央、國務院近日印發新修訂的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》(下稱《條例》)，並發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。此《條例》的修訂是自2013年實施以來的首次全面更新，聚焦「車輪上的腐敗」、「舌尖上的浪費」等長年問題，旨在以制度剛性進一步擰緊黨政機關帶頭過「緊日子」的制度螺栓，堅決遏制鋪張浪費的作風之弊、行為之垢。

通知指出，《條例》修訂堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將「厲行勤儉節約、反對鋪張浪費」提升至「關係黨的形象、關係人心向背、關係黨和國家事業成敗」的政治高度。《條例》適用於黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關以及人民團體和參照公務員法管理事業單位，國有企業、國有金融企業等亦參照執行。浪費行為被定義為黨政機關及其工作人員違反規定進行不必要的公務活動，或在履行公務中超出規定範圍、標準和要求，不當使用公共資金、資產和資源，給國家和社會造成損失的行為。《條例》要求黨政機關在各項公務活動中，應遵循從嚴從簡、帶頭過緊日子、依規依法、提質增效、實事求是、公開透明及深化改革等原則，以降低公務活動成本，騰出更多資金用於發展所需、民生所盼。

新《條例》強化經費管理及預算剛性約束。要求黨政機關所有收支必須全部納入預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取財政資金。行政事業性收費、政府性基金等非稅收入必須按規定及時足額上繳國庫，嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用。國內差旅費、因公臨時出國(境)費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出將受到嚴格控制，年度預算執行中原則上不予追加，確需追加須嚴格報批。財政部門將會同有關部門制定分地區的公務活動經費開支範圍和標準，並完善動態調整機制，嚴格開支範圍和標準，不得報銷超範圍、超標準費用。同時，將健全預算執行全過程動態監控及預算績效管理體系，增強預算執行嚴肅性，防止年底突擊花錢。黨政機關國內發生的特定費用支出，除轉帳外，應當使用公務卡結算。

在公務用車方面，《條例》堅持社會化、市場化方向，旨在合理有效配置資源、降低運行成本。公務用車實施統一編制、標準、購置經費及採購配備管理。明確要求公務用車實施政府集中採購，應當選用國產汽車，並優先選用新能源汽車。車輛更新將嚴格依照規定年限，達到年限仍能使用的應繼續使用，不得因領導幹部職務晉升、調動等原因提前更新。公務用車的保險、維修、加油等也實施政府集中採購，以降低營運成本。《條例》嚴禁以任何方式換用、借用、占用所屬單位或其他個人車輛，不得接受贈送車輛，嚴禁公車私用、私車公養。

公務接待方面，《條例》建立健全國內公務接待集中管理及審批控制制度，強調嚴格執行公函制度，無公函一律不予接待，嚴禁將非公務活動納入接待範圍。《條例》對接待標準進行細化規範，接待對象的住宿用房應嚴格按標準安排，工作餐不得提供高檔菜餚、香煙，不上酒。嚴禁在接待費中列支應由接待對象承擔的費用，或以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移接待費。接待單位不得在機場、車站等處組織迎送活動，並須嚴格控制陪同人數。要求嚴格執行國內公務接待清單制度，作為財務報銷憑證並接受審計。《條例》也明確禁止新建、改建、擴建具接待功能的設施或超標準豪華裝修。

會議活動、培訓及節慶展會等方面也受到嚴格限制。《條例》要求精簡會議，能不開堅決不開，可合併堅決合併，嚴控規模、會期及參會人員。會議場所實行政府採購定點管理，嚴禁提高會議用餐、住宿標準，並嚴禁到風景名勝區舉辦會議。會議期間不得安排宴請、旅遊或發放紀念品。培訓活動也嚴控數量、時間、規模，嚴禁以培訓名義搞公款宴請或旅遊。節慶展會論壇等活動將實行清單管理、從嚴審批，嚴禁使用財政資金舉辦營業性演出，不得互相攀比、大操大辦。

辦公用房建設及使用管理也更加嚴格。《條例》從嚴控制新建辦公用房項目，嚴禁超規模、超標準建設或豪華裝修。提出建立健全辦公用房集中統一管理制度，對辦公用房實行統一規劃、權屬、配置及處置。超標準佔用、未經批准租借的辦公用房必須騰退。領導幹部按標準配置一處辦公用房，退休或調離時須及時騰退。

在資源節約方面，《條例》要求黨政機關節約集約利用能源、水、糧食、辦公家具設備等資源，提高利用效率。強調推廣節能技術產品，優先採購節能產品，並鼓勵使用節水器具。要求黨政機關帶頭開展糧食節約行動，杜絕餐飲浪費，加強機關食堂反浪費工作評估。辦公設備資產將優化配置，優先透過調劑方式盤活存量資產，到更新年限仍可用的應繼續使用。鼓勵推行無紙化辦公及回收廢舊物品。政務服務設施應堅持實用，防止「面子工程」浪費。

《條例》此次修訂強化了監督追責機制，新規新增了「決策失誤造成資源浪費」的究責條款，直指部分地方盲目建設「政績工程」的亂象。各級黨委和政府將建立監督檢查機制，紀檢監察機關、財政部門、審計機關等將依職責加強監督，受理舉報並查處違紀違法問題。支持人大、政協及媒體輿論監督，並發揮群眾監督作用。厲行節約工作情況將列入領導班子民主生活會及領導幹部述責述廉內容並接受評議。對造成浪費的情形，將依規依紀依法追究負有領導責任的主要負責人或其他有關人員的責任，包括政績觀錯位搞「形象工程」造成損失者。違反規定獲得的經濟利益將被沒收、追繳或者責令退賠。根據鉅亨網引述的中國財政部數據，2023年中國中央黨政機關因公出國(境)經費年減23%，公務接待費年減17%。報導並提及「節約型機關建設」已納入領導幹部考核指標，有助於推動政策落實。專家認為，這種自上而下的節儉風暴，實質在重塑政府與民眾的契約關係。

圖資來源：中國政府網