美國撤銷拜登AI晶片出口限制，川普政府改採雙邊談判並強化管制

美國商務部（Department of Commerce，DOC）已於5月13日正式宣布，撤銷前總統拜登政府所制定的人工智慧擴散規則（AI Diffusion Rule）。該規則原定於5月15日生效，旨在限制美國製AI晶片對特定國家與地區的出口。商務部表示，將規劃發布一份《聯邦公報》（Federal Register）通知，以正式化此次撤銷行動，並預計未來將公布替代規則。

美國商務部指出，撤銷此一規則的原因包括，該規則原訂的合規要求恐扼殺美國創新，並為企業帶來沉重的監管負擔。同時，此規則將數十個國家降級為二等地位，也損害了美國與這些國家的外交關係。

工業與安全局（Bureau of Industry and Security，BIS）負責工業與安全事務的次長 Jeffery Kessler 指示 BIS 的執法官員，暫不執行拜登政府的 AI 擴散規則。他表示，「川普政府」將與全球信任的國家夥伴，推動一項大膽且具包容性的美國 AI 技術戰略，同時將該技術排除在美國的對手之外。Kessler 強調，他們「拒絕了拜登政府試圖將其考慮不周且事與願違的 AI 政策強加於美國人民」。

除了撤銷拜登時期的規定外，BIS 同時也宣布強化海外 AI 晶片的出口管制措施。今日的行動包含發布三項最新指引：

1.明確指出在全球任何地方使用華為昇騰（Ascend）晶片，均屬違反美國出口管制規定。

2.警告公眾，允許美國 AI 晶片用於訓練或推論中國的 AI 模型，可能導致嚴重後果。

3.提供美國企業建議，說明如何保護供應鏈，防範中國或其他國家透過轉運等手段規避管制，即俗稱的「洗產地」。

這些行動旨在確保美國能維持在 AI 創新領域的最前線，並保持全球 AI 的領先地位。這與 BIS 推動美國國家安全、外交政策及經濟目標的使命一致，透過確保有效的出口管制與條約遵循系統，並促進美國持續保持戰略技術領導地位。

撤銷拜登規則的舉動，象徵著「川普政府」持續推翻其前任的對外科技政策，並將重新擬定一套以國對國談判為基礎的 AI 出口戰略。這代表川普政府正考慮與中東、亞洲等地的國家，逐一洽談晶片出口條件，取代拜登時期的分級制度。此一轉變受到科技企業及部分盟邦的支持，預料將影響全球 AI 產業的供應鏈與外交平衡。

分析人士認為，「川普政府」改採的「雙邊談判」模式，雖然可能使出口規範變得更為複雜，但也為阿拉伯聯合大公國、沙烏地阿拉伯、馬來西亞等曾受限制的國家，提供了重新協商的機會。這有利於美國科技企業擴展海外布局。例如，甲骨文（Oracle，ORCL-US）在馬來西亞的大型資料中心擴建計畫，原可能受拜登規則限制，現可望重新啟動。此舉也被視為「川普政府」在中東行期間，釋放出對友邦重新建立 AI 合作關係的積極訊號。

輝達（Nvidia，NVDA-US）執行長黃仁勳（Jensen Huang）曾表示，中國未來幾年將成為規模高達500億美元的 AI 晶片市場，美國企業應保有進入該市場的空間。在與中國的關稅與科技競爭進入關鍵階段之際，美國的 AI 技術出口政策正成為國際談判桌上的關鍵籌碼。

圖資來源：美國商務部(BIS)