中國加速五大政策落地，穩就業促消費撐內需經濟

中國國家發展改革委於4月28日召開的新聞發布會上宣布，將依據形勢變化適時祭出政策儲備，涵蓋五大關鍵領域：支持就業、穩定外貿、促進消費、擴大有效投資、穩定股市及房市。這些刺激政策的大部分預計將在6月底前加速落地。官員強調，不論外部局勢如何演變，中方已做好充分準備，將錨定發展目標，集中精力辦好自己的事。

針對部分外貿企業因外部關稅影響面臨經營困難，導致勞動者就業崗位受到衝擊，中國人力資源社會保障部坦承就業壓力持續上升。人社部副部長俞家棟表示，將加快推出增量政策，加大對企業擴大就業的支持，並增加對個人的就業補貼。特別是針對受關稅影響較大的企業，將提高失業保險穩崗返還的比例。既有政策如穩崗返還、擔保貸款、就業補貼也將全面落實並加速兌現。同時，持續實施降低失業和工傷保險費率的措施。近期，人社部會同財政部已下撥人民幣667億元(約合新台幣3,000億元)的中央就業補助資金，為政策實施提供財力保障。

面臨今年以來外貿發展的風險挑戰明顯增多的情況，中國商務部提出「一業一策、一企一策」的針對性支持。商務部副部長盛秋平指出，將透過加大「真金白銀」的支持力度來推動「三增三減」。「三增」意指政府增加財政資金投入、金融機構增加信貸支持、保險機構增加內貿險支持；「三減」則是推動減免困難企業的房屋租金、展位費、流量費，並降低外貿企業的內銷成本。為幫助外貿企業拓展國內市場，將積極推動汽車、家電、3C、家裝等外貿企業納入「以舊換新」的支持範圍。在貿易金融支持方面，將進一步擴大出口信用保險的承保規模和覆蓋面。人民銀行副行長鄒瀾表示，將指導金融機構對外貿依存度高、暫時困難但產品具競爭力的中小企業，不抽貸、不斷貸，保障其合理融資需求。

在刺激消費方面，政策著重於擴大服務消費，並特別提到強化失能老年人照護及推動汽車消費擴容。中國國家發改委副主任趙辰昕透露，「消費品以舊換新」政策已下達今年第二批資金，前兩批合計已撥付資金近人民幣1,600億元。後續還將根據各地支付進度，陸續下達約人民幣1,400億元的資金。此外，將建立實施育兒補貼制度，並創設專項再貸款工具，加大對服務消費重點領域和養老產業發展的支持。商務部也已推出服務消費提質惠民行動方案，並將會同相關部門制定服務消費領域的一攬子支持政策。人行也將聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓等服務消費重點領域，加大金融支持。

擴大有效投資是穩經濟的重要環節，包括完善消費基礎設施、大力提振民間投資積極性，並設立新型政策性金融工具。趙辰昕分析，中國內需擴大潛力巨大，全社會設備存量資產淨值約人民幣40萬億元，每年設備更新需求超過人民幣5萬億元。人工智慧產業規模在2024年已突破人民幣7,000億元，並連續多年保持逾20%的成長。每增加1個百分點能拉動萬億規模的投資。在具體措施上，力爭在6月底前下達2025年「兩重建設」與中央預算內投資的全部專案清單，並將設立新型政策性金融工具，解決項目建設資本金不足的問題。值得注意的是，中國財政部已於4月24日啟動總額人民幣1.3兆元的2025年超長期特別國債發行計畫。其中，人民幣8,000億元專款專用於「兩重建設」項目，人民幣5,000億元用於「兩新政策」(以舊換新及設備更新)，細分為人民幣3,000億元支持消費品以舊換新，以及人民幣2,000億元支持設備更新。

在營造穩定發展環境方面，官方重申持續穩定和活躍資本市場，並持續鞏固房地產市場穩定態勢。中國人民銀行副行長鄒瀾表示，將繼續實施「適度寬鬆」的貨幣政策，加力支持實體經濟。根據國內外經濟形勢及金融市場運行情況，將適時進行降準降息，保持市場流動性充裕。同時，將創設新的結構性貨幣政策工具，圍繞穩就業、穩成長等重點領域，精準加力做好金融支持。

整體而言，中國各部委正協同合作，端出包含財政、金融、產業等多面向的政策工具箱，以應對外部挑戰並提振內需。這些政策大部分預計將在第二季密集推出並落地見效，顯示官方正積極部署，試圖透過擴大內需來做強國內大循環，以確保實現今年的經濟社會發展目標。

圖資來源：新華網