美巴簽署軍事協議，美軍重返巴拿馬運河

美國與巴拿馬達成一項新的協議，內容是美軍可以進駐巴拿馬運河沿線的多個軍事設施。這個動作，在國際觀察家眼中看來，很明顯就是川普政府想要重新「展現肌肉」，奪回在拉丁美洲的影響力。

這份協議雖然說沒有讓美國直接在巴拿馬設立永久的軍事基地，這主要是考量到避免引發巴拿馬當地民眾的強烈反彈。但是重點在於，協議允許美軍可以很彈性地部署，而且對於軍事人員的數量並沒有設下限制。更有意思的是，部分的軍事設施其實是美國過去在控制巴拿馬運河區域時就已經建立的，也可能讓人聯想到，這是不是一種「舊瓶裝新酒」的操作手法。

為什麼美國會這麼看重巴拿馬運河呢？根據報導指出，巴拿馬運河掌握美國大約40%的貨櫃船運輸量，以及全球貿易流量的5%。對於美國的戰略意義來說，這條運河的重要性可見一斑。難怪在川普總統今年初重新執掌白宮後，就多次批評中國大陸在巴拿馬運河的影響力「太大」，並且公開宣示要「奪回」對運河的控制權。

不過，巴拿馬也不是「軟柿子」。巴拿馬總統穆里諾(Jose Raul Mulino)就透露，美國方面曾經提出想要設立自己的軍事基地，但他明確地拒絕。而且，穆里諾總統還警告美國國防部長，如果美國「硬要來這套」，恐怕會「點燃國內怒火」。

雖然最終簽訂的協議中，美方承認巴拿馬對於這些設施的主權，並且承諾每次的軍事部署都必須經過巴拿馬方面的同意。但是，考量到川普總統過去曾經有過撕毀或重新談判協議的紀錄，外界對於這份協議的保障效力仍然抱持著懷疑的態度。

巴拿馬當地的工會領袖門德斯更是直接批評這個協議是「國家主權的重大倒退」，並且指責政府「背叛人民，應該接受審判」。從歷史來看，美國和巴拿馬之間的關係確實比較敏感。美國過去出資並建設巴拿馬運河長達數十年，直到1999年才將運河交還給巴拿馬。更早之前，在1989年，美軍為了推翻當時的諾瑞嘉政權，甚至發動了軍事入侵，造成超過500人喪生，首都的部分地區也被夷為平地。在這樣的歷史背景下，現在川普政府又再次強調要「奪回」運河的控制權，自然會引起巴拿馬民眾的高度憂慮，國內也因此爆發了多次抗議活動。

總而言之，這次美國和巴拿馬簽訂的這項協議，雖然表面上有所限制，但實際上卻為美軍在巴拿馬運河沿線的部署打開了方便之門。這一步棋，無疑是美國在拉丁美洲戰略佈局上的一個重要環節。然而，這項協議未來將如何發展，以及是否會像部分人士擔憂的那樣，對巴拿馬的主權造成影響，恐怕還需要時間來觀察。這也再次提醒我們，國際政治的局勢變化快速，「沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人」，只有永遠的利益！