- 美國將自4月3日起對乘用車與輕型卡車課徵額外25%關稅，特定汽車零件將於5月前公告生效。USMCA進口商須證明美國含量以避免全額課稅
- 美國政府指出，進口激增削弱美國本土產業、研發與就業，疫情更暴露供應鏈脆弱。川普認為關稅是防範外國補貼與確保國安的有效工具
- 白宮公告中表示多份研究與前財長葉倫皆指出，關稅對通膨影響有限，甚至可促進製造業回流與就業成長
美國總統川普於3月26日公告，援引《1962年貿易擴張法》第232條，對進口汽車和特定汽車零件徵收25%的關稅。
公告指出自2025年4月3日起，對進口的客用車輛(轎車、運動休旅車、跨界休旅車、迷你廂型車和貨運廂型車)和輕型卡車徵收25%的關稅。對於汽車零件(引擎和引擎零件、變速箱和動力總成零件以及電氣組件)的關稅生效日期將在《聯邦公報》中另行通知，但不遲於2025年5月3日。此關稅是對任何其他適用關稅、費用和收費之外的額外徵收。
這項行動目的在應對進口汽車和汽車零件對美國國家安全構成的威脅，總統認為過量的進口損害美國的國內工業基礎和供應鏈。COVID-19疫情暴露全球供應鏈的脆弱性，而外國汽車產業在不公平補貼和積極產業政策的推動下顯著增長，導致美國國內生產佔比下降。
對於符合USMCA(美墨加協定)優惠關稅待遇的汽車進口商，可以提交文件證明其美國國內含量。之後，商務部長可能會批准僅對汽車的非美國國內含量徵收25%的關稅。如果美國海關與邊境保護局(CBP)認定所申報的非美國國內含量價值因高估美國國內含量而不準確，則25%的關稅將適用於汽車的全部價值，並具有追溯效力。
符合USMCA(美墨加協定)優惠待遇的汽車零件目前免徵此25%關稅，直到商務部長與CBP協商制定出僅對其非美國國內含量徵收關稅的程序並在《聯邦公報》上發布通知為止。此條款不適用於汽車散件或零件組合。
商務部長將在公告發布後90天內建立一個程序，將額外的汽車零件納入關稅範圍。國內生產商或行業協會可以請求將額外的汽車零件納入關稅範圍，如果他們能證明這些零件的進口增加威脅到國家安全或破壞相關公告的目標。
商務部長將持續監控汽車和汽車零件的進口情況，並定期評估其對國家安全的影響，並向總統報告任何可能需要採取進一步行動的情況。
總統依據《1962年貿易擴張法》第232條和《1974年貿易法》第604條等法律授權採取此行動。
先前達成的協議，如美韓自由貿易協定修訂版和USMCA，並未產生足夠的積極成果來消除進口汽車和汽車零件對國家安全的威脅。總統認為，這些關稅是必要的和適當的，以調整汽車和特定汽車零件的進口，從而不再威脅美國的國家安全。公告也強調關稅作為減少安全威脅和實現經濟戰略目標的有效工具。
(情況說明)
在白宮的情況說明公告中指出，總統川普正在採取行動以結束危及美國國家安全的不公平貿易行為。COVID-19疫情暴露全球供應鏈中的關鍵脆弱性和瓶頸，削弱了美國維持彈性國內工業基礎的能力。先前的立法、既有的貿易協定(如USMCA/美墨加協定)、美韓自由貿易協定修訂版以及後續的談判，都未能充分減輕進口汽車和特定汽車零件對國家安全構成的威脅。這些新的關稅目的在確保美國能夠維持其國內工業基礎並滿足國家安全需求。公告強調，總統川普採取行動以保護對國家安全至關重要的美國汽車產業，該產業因過多的進口而受到損害，這些進口威脅美國的國內工業基礎和供應鏈。
加強美國製造業：
總統川普決定對進口汽車和汽車零件實施關稅，將保護和加強美國汽車產業。外國汽車產業在不公平補貼和積極的產業政策的支持下不斷擴張，而美國的生產卻停滯不前。在1985年，美國本土擁有的工廠在美國生產1,100萬輛汽車，佔當時美國國內(美國和外國所有)汽車總產量的97%。
2024年美國人購買大約1,600萬輛汽車、SUV和輕型卡車，其中50%(800萬輛)是進口車。在美國組裝的另外800萬輛非進口車中，其平均國內含量保守估計僅為50%，且可能更接近40%。因此在美國人購買的1,600萬輛汽車中，只有25%的車輛內容可以歸類為「美國製造」。
美國2024年汽車零件貿易逆差達到935億美元，目前美國汽車和汽車零件產業(美國和外國公司)僱用了大約100萬美國工人。2024年汽車零件製造業的就業人數約為55萬3,300個職位，自2000年以來減少28萬6,000個職位，降幅達34%。2023年美國本土汽車製造商的研發支出僅佔全球研發支出的16%，落後於歐盟的53%。
關稅有效：
公告引述研究多次表明，關稅可以有效地減少或消除對美國國家安全的威脅，並實現經濟和戰略目標。一項關於川普總統第一任期關稅影響的2024年研究發現，這些關稅「加強美國經濟」，並「導致製造業和鋼鐵生產等行業顯著的回流」。
美國國際貿易委員會2023年的一份報告分析了第232條和301條關稅對超過3,000億美元美國進口商品的影響，發現關稅減少來自中國的進口，並有效刺激更多受關稅商品在美國的生產，對價格的影響很小。
根據經濟政策研究所的說法，川普總統第一任期實施的關稅「清楚地表明與通貨膨脹沒有相關性」，並且只對總體價格水平產生暫時性影響。大西洋理事會的一項分析發現，「關稅將為美國消費者購買美國製造的產品創造新的激勵」。
前拜登政府財政部長珍妮特·耶倫去年表示，關稅不會提高價格：「我不認為美國消費者會面臨任何有意義的價格上漲」。一項2024年的經濟分析發現，全球徵收10%的關稅將使經濟增長7,280億美元，創造280萬個就業機會，並使實際家庭收入增加5.7%。
資料來源： 經濟日報