- 歐盟公布30項關鍵行動，強調在所有政策中建立「防災抗災文化」，涵蓋自然災害、混合威脅與地緣政治風險
- 包括推動學校納入整備教育、民眾備妥72小時物資、加強醫療、交通、能源等基本服務的穩定供應與預備
- 建立歐盟危機中心、跨國預警系統、軍民整備演習，並與北約合作，在科技、網路與國防強化預警與韌性
歐盟執委會3月26日公布「整備聯盟策略」(Preparedness Union Strategy)，目的在支持會員國並加強歐洲預防和應對新興威脅的能力。
鑒於歐盟面對日益複雜的危機和挑戰，包括地緣政治緊張局勢、衝突、混合及網路安全威脅、外國資訊操縱和干預、氣候變遷以及日益增多的自然災害。歐盟認為有必要做好準備，以保護公民和對民主及日常生活至關重要的關鍵社會功能。
此策略包含30項關鍵行動和詳細的行動計畫，目標是在所有歐盟政策中發展一種「防災抗災文化」(preparedness by design culture)。以下是此策略的一些具體作法和關鍵目標：
1.保護歐洲重要的社會功能：
制定醫院、學校、交通和電信等基本服務的最低整備標準。
加強關鍵設備和物資的儲備。
加強氣候調適以及水等關鍵自然資源的供應。
2.促進民眾整備：
鼓勵公眾採取實際措施，例如在家中準備至少可維持72小時的緊急必需品。
將防災抗災課程納入學校課程，並設立「歐盟整備日」。
3.加強危機應對協調：
建立「歐盟危機中心」(EU Crisis Hub)以改進現有歐盟危機應對結構之間的整合。建立跨國整合的預警系統和資訊分享機制，不僅針對天災，也針對海纜破壞、假新聞等混合式威脅 。
4.加強軍民合作：
定期舉行歐盟範圍內的全面整備演習，聯合武裝部隊、民防、警察、安全部隊、醫療人員和消防員。
促進軍民兩用投資。
5.加強預測和預警能力：
在歐盟層級制定全面的風險和威脅評估，以幫助預防自然災害或混合威脅等危機。
6.加強公私部門合作：
成立公私部門整備工作小組(Public-Private Preparedness Taskforce)。
與企業制定應急協議，以確保快速提供必需品、貨物和服務，並保障關鍵生產線的安全。
7.加強與外部夥伴的合作：
與北約等戰略夥伴在軍事運輸、氣候與安全、新興科技、網路、太空和國防工業等領域展開合作。
總體而言，透過採取積極的整備方法，歐盟旨在建立一個更具韌性和安全的歐洲大陸，更好地應對21世紀的挑戰。
採取整合性的全災害應對方法(integrated all-hazards approach)，以及全政府方法(whole-of-government approach)，匯集各級政府(地方、區域、國家和歐盟)的所有相關行動者，以及全社會方法(whole-of-society approach)，凝聚公民、地方社區、公民社會、企業、社會夥伴以及科學和學術界的力量。
歐盟執委會主席表示，面對新的現實，歐洲需要新的整備程度，公民、會員國和企業需要正確的工具來預防危機，並在災難發生時迅速反應。布魯塞爾當局認為，烏克蘭衝突和新冠疫情暴露歐洲應對危機能力的不足，而地緣政治情勢的變化也促使歐盟採取新措施加強安全。
圖資來源：歐盟執委會
資料來源： 中央社