美國國會通過烏克蘭版「租借法案」

美國聯邦眾議院4月28日以417票贊成、10票反對，通過「2022烏克蘭民主防衛租借法案(UkraineDemocracy Defense Lend-Lease Act of 2022)」，參議院3周前已經通過，因此在眾議院通過後送交總統拜登簽署，美國總統拜登於5月9日簽署完成。

租借法案最早在第二次世界大戰，允許美國政府租借軍事裝備給盟友，讓美國相關單位包括企業可以快速供應夥伴國家所需，不必經過繁雜的行政程序，被視為擊敗納粹德國希特勒的重要舉措之一。

美國國會這回通過的是烏克蘭版的租借法案，除了可以直接援助烏克蘭政府與軍隊，也可以幫助受到俄羅斯侵略影響的國家，如波蘭等東歐國家。

租借法案(Lend-Lease Program) 資料來源：維基百科

是美國國會在第二次世界大戰初期通過的一項法案，目的是在美國不捲入戰爭的同時，為同盟國提供戰爭物資，租借法案使得美國成為名副其實的「民主兵工廠」。

2022年俄羅斯入侵烏克蘭期間，美國國會重啟了租借法案以快速提供烏克蘭軍事裝備與關鍵物資的援助。

1939年9月納粹德國入侵波蘭，第二次世界大戰歐洲戰場正式爆發；歐洲各國重新整軍經武，面臨了軍備青黃不接的艱困時期。雖然美國可以提供世界各國需要的武器，但是因美國中立法限制有很多嚴格的但書。一般所知的就有得以現款或貴金屬，不得以貸款方式採購(現購自運政策)，運輸手段也有相當多的規範。美國總統羅斯福對於軸心國的侵略態度採取了一些遊走在灰色地帶的政策對應，如1940年驅逐艦換基地協議，開始用有價交換的方式及時供給大英帝國各領土極需護航用的驅逐艦；而後來羅斯褔的立場也日趨明顯，1940年12月29日的爐邊談話節目中已充分表露他將採取的手段；他強調美國應以生產更多的武器成為英國的後盾，並販售給英國及加拿大，也就是民主兵工廠談話。

雖然孤立主義者批評羅斯福總統的政策將會將美國帶入戰爭，但民意風向確實因德國擴張而鬆動；1941年2月初由蓋洛普公司實施的民調顯示，有54%的美國人認為英國需要租借法案、22%的人反對總統的民主兵工廠理念、15%的人有但書性的支持。而後租借法案在同月於參眾議院開始審理，2月9日在眾議院投票通過，在1941年3月11日生效，為第1776號案，授權美國總統「售賣、轉移、交換、租賃、借出、或交付任何防衛物資，予美國總統認為與美國國防有至關重要之國家政府」；法案最初授權總統借出不多於13億美元的物資。羅斯福總統隨即任命小愛德華·斯特蒂紐斯成立租借法案管理辦公室。在3月法案生效時，可使用國家僅包括大英國協，4月中華民國開始納入，10月接受蘇聯運用此法案採購物資。

租借法案改變了原來軍事物資需要現金交易的慣例，亦改變了原來「中立國」的意義。小羅斯福總統在1941年10月即以此案向英國提供超過10億美元援助。

租借法案對盟軍在二次大戰取得勝利有直接影響。特別是美國於1941年12月參戰前，英國、蘇聯等盟國在戰略物資生產皆處於下風。而在美國正式參戰後，租借法仍然繼續為盟國提供物資，一直至1944年。接受租借法援助的國家包括大英國協國家(佔約60%，調整後約占58%)，其中的英國(占約45%，調整後約占40%)、蘇聯(佔約22%，調整後包括大英國協國家轉交的約占總比例的32%)、自由法國(佔約7%)、中華民國(佔約3%)等，共38個國家，總值超過480億美元。

1941年9月15日羅斯福總統向國會作報吿，美國依照法案輸往與軸心國作戰國的作戰物資，計算開支含武器及實際輸出的其他補給物資，截至1941年8月31日，岀口總値共達190,447,670美元；同時間處於輸出中或等待航運的物資，總值達35,946,701美元，至於其餘相關服務開支如修理軍艦支出，則達到78,169,377美元。報告當時照總統即時計算單8月份輸出物資、服務項目及其他關聯項的總開支，約要48,700美元。大部份援助是投向了英國，此外還有十二國同時間獲得援助，包括中國、波蘭、希臘、南斯拉夫、挪威、比利時、荷蘭(包括荷屬東印度) 巴西及自治領共和國。時美國曾以大批貨車供給中國，此外還有提供相當多貨船運送作戰補給及鋪路材料，協助修補滇緬公路。

租借法案二戰曾援蘇聯 拜登簽新版助烏克蘭抗俄 (2022/05/10)