中國批准十五五規劃2030年零售額目標60兆元

根據中國政府網2026年7月13日發布的資料，中國國務院已原則同意國家發展改革委與商務部提報的《擴大消費「十五五」規劃》，並正式發布批覆文件，要求各地方與部門認真組織實施。這項規劃期程至2030年，目的在持續擴大內需、提振消費，進一步發揮消費對經濟發展的基礎作用。

根據該規劃，中國設定2030年消費市場總體規模持續擴大，全社會商品和服務消費較快成長，社會消費品零售總額達到60兆元人民幣左右。規劃同時要求顯著提高居民消費率，提升消費對經濟成長的拉動作用，並優化消費結構，逐步縮小城鄉、區域與群體間的消費差距。

在促進服務消費提質惠民方面，規劃提出多項重點行動。首先是完善生活服務消費，提升餐飲服務品質，培育特色小吃產業集群，並推動住宿業高品質發展與優化優質家政服務供給。其次是擴大安老消費，健全縣、鄉、村3級安老服務網絡，推動銀髮經濟高品質發展，強化科技賦能，以推動安老服務領域數智化升級。此外，規劃支持托育消費，加快普惠托育服務體系建設，完善普惠托育服務價格形成機制。

在文化、旅遊與健康體育消費方面，規劃鼓勵深化「文旅+百業」融合，支持動漫、文創與非遺品牌發展，鼓勵開發數字藝術、國潮文創等文化產品。同時，規劃要求推動旅遊高品質發展，打造精品線路與高品質旅遊目的地，豐富郵輪遊艇、房車露營等特色旅遊產品，並發展夜間文旅經濟。健康消費方面，將持續強化零售藥店專業服務，建設「健康驛站」，推進「網際網路+醫療健康」發展。體育消費方面，支持舉辦群眾性體育賽事，拓展健身運動消費場景，盤活空置場地資源，並培育壯大冰雪經濟與戶外運動產業。針對教育培訓，規劃要求規範發展文化藝術、科技、體育等非學科類培訓，並有序發展社區學院、市民夜校與老年培訓。

在推動商品消費擴容升級方面，規劃聚焦於大宗耐用商品。住房方面，優化保障性住房供給，因城施策增加改善性住房供給，規範發展住房租賃市場，建設安全、舒適、綠色、智慧的「好房子」，穩步推進城中村、危舊房和老舊小區改造。汽車方面，推進汽車流通消費領域全鏈條創新發展，促進二手車流通，拓展汽車改裝、租賃及房車露營等汽車後市場消費。家居家電方面，支持智慧化升級，推動單品智慧向全屋智慧發展。在生活類商品上，增加綠色、有機、名特優新農產品供給，支持生活用品創新與紡織服裝產業向中高端發展。

技術應用、產品創新與品牌建設也是本次規劃的重點。規劃要求提升消費品相關產業鏈創新能力，推廣個性化客製、柔性化生產，實施「1,000廠1,000面」改造計畫。品牌建設方面，將系統培育中國消費名品，加強對中華老字號、國貨品牌、時尚潮牌的培育保護，推進「IP+消費」，發展周邊衍生品消費，並拓展海外傳播途徑，以提升品牌國際化水準。

在培育消費新業態、新模式、新場景方面，規劃大力發展數字消費，深入推進「人工智慧+消費」，增加人工智慧手機、電腦、智慧穿戴等終端供給，並推動人工智慧與教育、醫療、文化、旅遊、體育等領域融合應用。綠色消費方面，推廣新能源汽車、綠色家電、綠色建材，完善綠色產品認證，健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。此外，規劃因地制宜推進首發經濟，支持國內外優質品牌開設高能級首店，舉辦首發、首秀、首展；支持重點商圈商街向沉浸式、互動式多元消費場景升級。入境消費方面，打造「購在中國」品牌，穩步擴大免簽國家範圍，優化入境消費支付與出行便利化環境，推廣離境退稅「即買即退」服務。

為提升居民消費能力，規劃提出多項支持政策。就業方面，實施就業優先戰略，穩定和擴大重點群體就業，拓展就業新空間。增收方面，健全按要素分配政策制度，促進多勞多得、技高多得，穩步提高最低工資標準，多管道增加城鄉居民財產性收入。社保方面，逐步提高城鄉居民基礎安老金，合理提高城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，推行長期護理保險，並合理增加教育、醫療、安老等公共服務支出。此外，規劃要求健全消費品和服務消費標準體系，健全信用體系與產品召回規定，嚴厲打擊缺斤短兩、價格欺詐、侵權假冒，規範網路銷售與直播帶貨等經營活動，保障消費者權益。

在營造公平開放市場與完善體系方面，規劃提出有序放寬服務業准入限制，推動電信、網際網路、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放，並激發下沉市場消費活力，推進縣域商業提質增效。消費基礎設施建設方面，將擴大有效投資，完善社區便民商業設施，健全縣、鄉、村3級物流配送體系，並加快第5代行動通信(5G)、千兆光網、移動物聯網等新型信息基礎設施建設。

最後，在完善促進消費制度機制方面，規劃要求清理優化不合理限制性措施，推動汽車由購買管理向使用管理轉變，分年限保障「久搖不中」無車家庭購車需求，探索實行城區、郊區差異化車輛購置指標管理方式。支持各地因城施策調整優化房地產政策，更好滿足剛性與改善性住房需求，深化住房公積金制度改革並擴大使用範圍。此外，規劃要求全面落實勞動法，切實保障勞動者合法休息休假權益，嚴格落實職工帶薪休假制度，鼓勵彈性錯峰休假，支持有條件的地方推廣中小學春秋假。財政金融支持方面，支持金融機構擴大消費領域信貸投放，優化實施個人消費貸款貼息政策，並鼓勵保險機構開發相關保險產品與服務。

圖資來源：中國商務部