上海市政府公布「未來產業」行動方案，目標2030年壯大未來產業產值

中國上海市人民政府11月23日公布「上海打造未來產業創新高地發展壯大未來產業集群行動方案」，目標到2030年壯大未來產業產值達5,000億元人民幣。

該行動方案包含總體考慮、產業方向、主要內容(任務)、保障措施等四大部份。可概括為1：一個總體要求；4：實現四大發展方向；5：打造五大未來產業集群。

五大未來產業集群包括，未來健康產業集群、未來智能產業集群、未來能源產業集群、未來空間產業集群、未來材料產業集群。

《上海打造未來產業創新高地發展壯大未來產業集群行動方案》的政策解讀

上海打造未來產業創新高地發展壯大未來產業集群行動方案》的政策解讀

為貫徹落實創新驅動發展戰略，落實國家未來產業戰略部署，全力做強創新引擎，培育發展新動能，本市制訂發佈了《上海打造未來產業創新高地發展壯大未來產業集群行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

一、《行動方案》起草背景

未來產業是由重大科技創新推動、代表未來科技和產業發展方向、對經濟社會具有支撐引領作用、當前處於萌芽或產業化初期的前瞻性新興產業，是搶佔新一輪科技革命和產業變革制高點的有效途徑，是落實創新驅動發展戰略、培育壯大新增長點的重要抓手，是構建未來國際競爭新優勢的主要手段。國家“十四五”規劃《綱要》提出，著眼于搶佔未來產業發展先機，培育先導性和支柱性產業。前瞻謀劃未來產業發展，是上海貫徹落實習近平總書記提出的強化“四大功能”要求，特別是強化科技創新策源和高端產業引領功能的關鍵舉措，是打造世界級產業創新高地和具有全球影響力的科技創新中心的重要路徑。

根據技術成熟度和產業市場前景，按照集中力量、滾動培育、動態調整的原則，推動技術向產業化突破，推動產業向集群化發展，打造未來產業集群。提出佈局未來健康、未來智慧、未來能源、未來空間、未來材料等“五大方向、16個領域”未來產業，打造未來產業集群。

二、《行動方案》總體考慮

《行動方案》重點突出三方面考慮。

一是加強國際開放合作，服務國家發展戰略。參與國際未來產業戰略佈局，按照國家前瞻部署一批未來產業的戰略要求，圍繞未來健康、未來智慧、未來能源、未來空間、未來材料等重點領域，打造未來產業集群。

二是積極應對風險挑戰，增強產業發展韌性。生物安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、能源資源安全、網路資訊安全和城市運行安全等全球性問題凸顯，發揮前沿技術的前瞻預測預警功能，加強關鍵領域的戰略佈局，增強發展韌性，為全球未來產業發展提供積極探索和上海智慧。

三是發揮上海綜合優勢，強化未來產業策源引領。依託上海科創資源、產業基礎以及應用場景等優勢，著眼于未來產業的技術創新突破、產業空間佈局、企業主體培育、場景開源應用、未來人才引領以及產業創新生態優化，打造未來產業創新高地。

三、《行動方案》主要內容

（一）未來產業發展定位和目標

1.發展定位。以落實國家重大戰略任務為牽引，統籌推進科技和產業融合、當前和長遠結合、有為政府和有效市場結合，立足產業基礎和生態優勢，全力打造具有世界影響力的未來產業創新高地。

2.發展目標。到2030年，在未來健康、未來智慧、未來能源、未來空間、未來材料等領域湧現一批具有世界影響力的硬核成果、創新企業和領軍人才，未來產業產值達到5000億元左右。到2035年，形成若干領跑全球的未來產業集群。

（二）發展重點

結合前沿產業發展趨勢和本市產業基礎，聚焦發展腦機介面、生物安全、合成生物、基因和細胞治療等領域，打造未來健康產業集群；聚焦發展智慧計算、通用AI、XR科技、量子科技、6G技術等領域，打造未來智慧產業集群；聚焦發展先進核能、新型儲能等領域，打造未來能源產業集群；聚焦發展深海探采、空天利用等領域，打造未來空間產業集群；聚焦發展高端膜材料、高性能複合材料、非矽基芯材料等領域，打造未來材料產業集群。

（三）未來產業推進計畫

1.未來技術“築基計畫”。籌畫一批未來技術學院，加強高校學科建設和前沿技術人才培養。發揮中國工程院院士專家成果展示與轉化中心作用，集聚各類創新資源，建設未來產業研究院。發展創新聯合體，組建一批未來產業創新中心，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給。完善全球創新網路，佈局一批海外技術轉移轉化網路節點、國際技術轉移和創新合作中心。

2.未來佈局“領跑計畫”。謀劃未來產業先導區，聚焦臨港、張江、紫竹等，打造未來產業集群高地。建設未來產業加速園，遴選若干特色園區佈局未來產業，發揮未來產業科技園作用，打造一批推動創新成果高效轉化的加速器。打造未來產業試驗場，佈局未來社區、未來工廠、未來醫院、未來商業、未來農業等標杆示範場景。

3.未來夥伴“攜手計畫”。培育一批產業生態主導型企業，鼓勵國有企業加強未來產業佈局。培育一批創新型標杆企業，發佈硬核科技百強榜單，打造一批在細分賽道有望引領的“未來之星”。依託“浦江之星”，構建“科學家+企業家+投資家”整合的專案挖掘甄別機制。

4.未來場景“開源計畫”。發佈早期驗證場景，研究未來技術可行性，加速“0-1”的創新突破。發佈融合試驗場景，支持企業和科研院所聯合建設中試基地和驗證平臺，推動“1-100”產業加速孵化。發佈綜合推廣場景，以大規模示範推動“100-100萬”的爆發式增長，加速應用反覆運算與產業化。

5.未來人才“雁陣計畫”。推出一批面向全球的“揭榜掛帥”專案，充分賦予科學家自主權和決策權，營造自由探索的良好氛圍。引進全球頂尖人才、科研團隊和創新型企業，建立以市場化為導向的利益風險分擔機制。發揮院士（專家）工作站、博士後科研工作站等平臺功能，跟蹤未來技術創新成果，培育未來產業創新人才。

6.未來生態“雨林計畫”。探索市場化主導的未來產業引導基金，鼓勵金融機構開展產品和服務創新。推動國際性行業組織落戶，支援企業參與制定未來產業標準規範。建立未來產業智慧財產權保護體系，注重資料安全、產業安全和倫理制度建設。搭建未來產業合作交流平臺，舉辦未來產業大賽。

（四）強化五項保障措施

一是加強組織推進，建立健全市級層面未來產業推進工作機制，加強市級層面統籌、部市合作、市區聯動，強化區域佈局和要素保障。二是加強戰略研究，依託市產業技術創新戰略諮詢委員會，成立未來產業戰略諮詢專家組，編制未來產業發展白皮書，組建未來產業促進平臺。三是加強政策支持，研究制訂未來產業發展的支持政策，加大各類專項支持力度，加大創新產品推廣和市場需求培育力度。四是加強改革創新，健全完善適應未來產業技術更迭和產業變革要求的制度規範。適當放寬新興領域產品和服務市場准入，深化科研人才減負鬆綁的政策創新，加快要素市場化配置，強化企業創新主體地位，研究未來產業用地模式，推動資料開放和交易。五是加強氛圍營造，大力營造鼓勵創新、寬容失敗、尊重人才、尊重創造的創新文化。