川普簽署「互惠貿易與關稅」備忘錄，執行貿易公平互惠計畫

美國總統川普2月13日下令要求研究對貿易夥伴加徵「對等關稅」，也對外發表對貿易的說法。川普表示為了公平起見，其他國家向美國徵收多少關稅，美國也照辦。其他國家向美國徵收的關稅遠高於美國向它們徵收的，但這種情況即將結束。此外，川普還考慮將其他國家採用的增值稅(VAT)制度視為關稅，並打算另行加徵汽車關稅。

除了關稅議題，川普還提議與中國國家主席習近平和俄羅斯總統普丁舉行三方峰會。他表示希望首先會見習近平和普丁，並提議三方一同將軍事預算砍掉一半。他認為這是可以做到的。

川普認為中國國家主席習近平會批准TikTok交易，同時表示如果金磚國家對美元耍花招，美國將不會與這些國家進行貿易。此外他提到印度將購買大量美國石油和天然氣。川普還希望俄羅斯重返七國集團(G7)，並表示下周不會與俄羅斯總統普丁在沙烏地阿拉伯見面。

另外川普指控台灣搶走了美國的晶片生意，並表示要將其奪回。他提到現在幾乎所有東西都是台灣製造，有一些在南韓製造。他特別提到了英特爾，表示美國有做得很好的偉大公司，但生意都被搶走了，他希望拿回這筆生意，讓它回到美國。他補充說，如果這些晶片生意不帶回美國，他不會很高興。最後，川普表示不希望美國鋼鐵與日本達成協議。

美國總統川普2月13日簽署「互惠貿易與關稅」備忘錄，目的在減少美國在商品貿易方面大量且持續存在的年度貿易逆差，並解決與外國貿易夥伴之間其他不公平和不平衡的貿易問題。

備忘錄詳細說明目標和預期成果，包括美國政府將致力確定與每個外國貿易夥伴對等的互惠關稅，以反制非互惠貿易安排。這項方法將具有全面的範圍，審查與所有美國貿易夥伴的非互惠貿易關係，包括評估對美國產品徵收的關稅，以及外國貿易夥伴對美國企業、勞工及消費者徵收的不公平、歧視性或域外稅收(包含加值稅)。

該計畫目的在消除美國企業、勞工及消費者因非關稅壁壘或措施以及不公平或有害的行為、政策或措施而產生的成本，包括補貼，以及對在其他國家營運的美國企業構成繁重監管要求。也要處理那些導致匯率偏離其市場價值的政策和措施，因為這些政策和措施會損害美國的利益；同時，也將處理工資壓制和其他使美國企業和工人降低競爭力的重商主義政策。

美國貿易代表將會同財政部長、商務部長以及總統貿易和製造業高級顧問，共同評估任何對市場准入構成不公平限制或對與美國市場經濟公平競爭構成結構性阻礙的其他行為。透過考量因不利於美國的措施而造成的損失，無論這些措施的名稱為何，或是以書面或非書面形式存在，確保國際貿易體系的全面公平和平衡。

透過上述措施，「互惠貿易與關稅」預期能減少貿易逆差、促進美國經濟成長，並改善與貿易夥伴的貿易關係，使美國勞工、製造商、農民、牧場主、企業家和企業受益。

「互惠貿易與關稅」計畫執行的主要步驟，在提交「美國優先貿易政策備忘錄」中規定的機構報告後，商務部長和美國貿易代表應根據各自的法律授權，針對任何貿易夥伴採取的非互惠貿易安排對美國造成的損害，啟動所有必要的行動進行調查。

完成必要的行動後，商務部長和美國貿易代表應向總統提交一份報告，詳細說明為與每個貿易夥伴建立互惠貿易關係而提出的補救措施。在備忘錄發布之日起180天內，管理和預算辦公室主任應評估所有對聯邦政府的財政影響，以及任何資訊收集請求對公眾的影響，並以書面形式向總統提交評估報告。

美國白宮2月13日發布總統川普的「公平互惠計畫」，該計畫目的在恢復美國貿易關係公平性，並反制不互惠的貿易安排。該計畫將把美國勞工放在首位，提高美國在各產業領域的競爭力，減少貿易逆差，並加強經濟和國家安全。

計畫中提到美國不再容忍不公平的貿易行為，因為許多貿易夥伴對美國出口關閉市場，造成美國巨大的貿易逆差。

計畫提到的具體案例：

美國對乙醇的關稅僅為2.5%，但巴西對美國乙醇出口徵收18%的關稅。導致美國從巴西進口大量乙醇，而對巴西的出口量卻很少。

美國對農產品的平均最惠國(MFN)關稅為5%，而印度的平均MFN關稅為39%。印度還對美國摩托車徵收100%的關稅，而美國對印度摩托車僅徵收2.4%的關稅。

歐盟可以向美國出口所有想要的貝類，但歐盟禁止從美國48個州出口貝類，儘管歐盟在2020年承諾加速批准貝類出口。導致美國從歐盟進口大量貝類，而對歐盟的出口量卻很少。

歐盟對進口汽車徵收10%的關稅，而美國僅徵收2.5%的關稅。

一份2019年的報告發現，在132個國家和超過60萬條產品線中，美國出口商在超過三分之二的情況下，面臨更高的關稅。

自1975年以來，美國每年都存在商品貿易逆差。2024年，美國的商品貿易逆差超過1兆美元。由於近年來不互惠壁壘的激增，美國現在在農業方面也出現貿易逆差，2024年約為400億美元。儘管美國沒有類似數位服務稅的稅收，但貿易夥伴卻向美國公司徵收數位服務稅。加拿大和法國每年分別從美國公司收取超過5億美元的數位服務稅。總體而言，這些不互惠的稅收每年使美國公司損失超過20億美元。

川普總統持續兌現他對美國人民的承諾，在貿易方面將美國放在首位，貿易政策是美國經濟安全和國家安全的重要組成部分。川普總統成功結束過時且不公平的北美自由貿易協定(NAFTA)，取而代之的是歷史性的美國-墨西哥-加拿大協定(USMCA)，為美國勞工帶來巨大的利益。當美國的國家安全受到全球鋼鐵和鋁過剩的威脅時，川普總統迅速採取行動，對這些商品的進口實施關稅，以保護美國的國家安全。為了回應中國的智慧財產權盜竊、強制技術轉讓和其他不合理的行為，川普總統果斷地對來自中國的進口商品徵收關稅，並利用這種手段達成了一項歷史性的雙邊經濟協議。川普總統利用關稅迫使加拿大和墨西哥對北部和南部邊境進行了早就應該進行的改革，確保了美國公民的安全。

圖資來源：美國白宮(互惠貿易與關稅備忘錄、公平互惠計畫)