2025中國經濟方向：採取寬鬆政策，擴大內需支持經濟

中共中央經濟工作會議12月12日閉幕(12月11日~12月12日)，確認2025年將會實施更積極的財政政策，提升財政赤字率，也將實施適度寬鬆的貨幣政策，適時降息、降準。重點工作要大力提振消費，提高投資效益。

關於財政政策的具體作法包括：

提高財政赤字率：會議明確提出要提高財政赤字率，意味著政府將擴大財政支出規模，以刺激經濟增長。2024年中國的財政赤字率設定為3%，預計2025年將超過3%，甚至可能達到3.5%至4%。

增加發行超長期特別國債：會議指出要增加發行超長期特別國債，為重大項目和政策實施提供持續的資金支持。預計2025年超長期特別國債發行規模將超過2024年的1兆元人民幣，甚至可能達到1.5兆元至2兆元。

增加地方政府專項債券發行使用：會議要求增加地方政府專項債券發行使用，擴大投資領域和用作項目資本金的範圍。預計2025年地方政府新增專項債額度將超過2024年的3.9兆元人民幣，可能達到4.5兆元左右。

優化財政支出結構：會議強調要優化財政支出結構，提高資金使用效益，更加注重支持民生、促進消費和增強發展後勁。財政支出將重點投向能夠促進消費、帶動投資和提升經濟潛力的領域。

加強財政與金融的配合：會議提出要加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。這意味著政府將利用財政資金引導金融資源流向重點領域，形成政策合力，共同促進經濟增長。

積極財政政策的目標：

擴大總需求：透過增加政府支出和投資，刺激消費和投資需求，從而推動經濟增長。

穩定社會預期：透過積極的財政政策釋放正面信號，穩定市場信心，促進經濟穩定發展。

防範化解風險：透過財政支持，幫助化解房地產、金融等領域的風險，維護經濟金融穩定。

保障和改善民生：透過增加民生領域的支出，提高人民生活水平，促進社會公平正義。

關於貨幣政策的具體作法包括：

適時降準降息：會議明確指出將適時降準降息，以保持流動性充裕，確保社會融資規模和貨幣供應量增長與經濟增長、物價水準預期目標相匹配。市場分析認為，在「適度寬鬆」的貨幣政策下，2025年降息、降準的空間將會進一步打開，降息降準的幅度和頻率預計會更高。

保持人民幣匯率基本穩定：會議強調要保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。這意味著中國央行將採取措施，防止人民幣匯率出現大幅波動，以維護金融市場穩定。

探索拓展央行宏觀審慎與金融穩定功能：會議要求探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩定功能，創新金融工具，維護金融市場穩定。這顯示中國央行將更加注重防範和化解金融風險，維護金融體系穩定。

適度貨幣政策的目標：

刺激經濟增長：透過增加市場流動性，降低融資成本，刺激企業投資和居民消費，促進經濟增長。

穩定物價：適度寬鬆的貨幣政策並非 "大水漫灌"，而是要確保貨幣供應量與經濟增長、物價水準相匹配，防止通貨膨脹。

維護金融穩定：透過加強宏觀審慎管理和創新金融工具，防範和化解金融風險，維護金融市場穩定。

中國中央經濟工作會議確立的2025年經濟工作的九項主要任務：

1.大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大內需：實施提振消費專項行動，提高中低收入群體收入、降低負擔，提升消費能力、意願和層級。加力擴圍實施鼓勵消費和有效投資的政策，創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅遊業發展。

2.以科技創新引領新質生產力發展，建構現代化產業體系：加強基礎研究與關鍵核心技術攻關，超前佈局重大科技項目，進行新技術新產品新場景大規模應用示範行動。進行「AI+」行動，培育未來產業，並壯大耐心資本，鼓勵社會資本參與創業投資。

3.發揮經濟體制改革牽引作用，推動標誌性改革措施落地見效：高品質完成國營企業改革深化提升行動，推出民營經濟促進法。進行規範涉企執法專項行動。制定全國統一大市場建設指引，加強監管，促進平台經濟健康發展。

4.擴大高水準對外開放，穩外貿、穩外資：有序擴大自主開放和單邊開放，穩步擴大制度型開放，推動自貿試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加速推動海南自由貿易港核心政策落地。

5.有效防範化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線：持續用力推動房市止跌回穩，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住宅需求潛力。穩妥處置地方中小型金融機構風險。

6.統籌推動新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展：嚴守耕地紅線，嚴格耕地佔補平衡管理。抓好糧食和重要農產品穩產保供，提高農業綜合效益與競爭力。

7.加大區域戰略實施力道，增強區域發展活力：提升經濟發展優勢區域的創新能力與輻射帶動作用。支持經濟大省挑大樑，鼓勵其他地區因地制宜、各展所長。深化東、中、西、東北地區產業協作，大力發展海洋經濟及灣區經濟。

8.協同推動降碳減污擴綠成長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型：進一步深化生態文明體制改革。營造綠色低碳產業健康發展生態，培育綠建築等新增長點。

9.加強保障和改善民生力道，增強人民獲得感幸福感安全感：實施重點領域、重點產業、城鄉基層和中小微型企業就業支援計劃，促進重點群體就業。落實好產業、就業等幫助政策，確保不發生規模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活。