全球公共債務飆升到92兆美元，開發中國家債務負擔感受更明顯

聯合國秘書長7月12日表示，毀滅性的債務危機將為全球數十億人帶來災難。根據聯合國全球危機應對小組公布的「A world of debt/債務世界」報告，全球共有52個國家陷入嚴重債務困境，約當占整體開發中國家的40%。全球公共債務2022年底達到92兆美元的歷史新高水準，開發中國家承擔當中的30%，明顯不成比例。

過去數十年來世界各國公共債務持續上升，近年來一系列的危機推升債務更加急遽增加。自2000年以來公共債務增加超過5倍，2000年全球公共債務大約17兆美元，2022年時已經上升到92兆美元，同期間(2000~2022年)全球國內生產毛額(GDP)只成長3倍。

全球將近30%的公共債務來自於開發中國家，當中以中國13兆9,550億美元金額最高，其次為印度2兆8,150億美元，巴西1兆6,530億美元排名第3，墨西哥7,920億美元排名第4。已開發國家當中，公共債務排名第1的是美國，達30兆9,850億美元，其次為日本，公共債務總額達11兆610億美元，英國3兆1,520億美元排名第3，法國3兆920億美元排名第4，義大利2兆9,110億美元排名第5。

開發中國家公共債務持續上升，外部衝擊風險也同步提高。開發中國家公共債務總額占國內生產毛額(GDP)比率從2010年的35%，上升到2021年的60%。開發中國家外債(政府向外國債權人融資金額)占GDP比率從2010年的19%，上升到2021年的29%。

若以開發中國家出口金額來觀察外債償還能力，整體外債占出口比率從2010年的71%，上升到2021年的112%。外債還本付息金額占整體出口比率從2010年的3.9%，上升到7.4%。高額外債使開發中國家面臨額外重大挑戰，這些國家將更容易受到外部衝擊。當全球金融狀況發生變化，或國際投資者更加厭惡風險時，借貸成本將會突然上升。同樣的當一個國家貨幣出現匯率貶值時，以外幣支付的債務壓力將會飆升，從而排擠掉用於發展的支出金額。

開發中國家借貸，即便不考慮匯率波動的成本，也必須要支付比已開發國家更高的利息(利率)，主要原因為債信品質。2022~2023年各主要國家債券殖利率，德國1.5%、美國3.1%；相對的亞洲與太平洋地區債券殖利率6.5%，拉丁美洲及加勒比海地區債券殖利率7.7%，非洲地區債券殖利率11.6%。非洲國家借貸成本約為美國4倍，是德國的8倍。

開發中國家因債務總額持續上升，公共利息支付總額也同步上升。2010年公共債務利息支出占國內生產毛額(GDP)0.9%，占政府收入總額4.2%；2022年公共債務利息支出占國內生產毛額(GDP)上升到1.5%，占政府收入總額上升到6.9%。利息支出占政府收入總額10%以上的國家，從2010年的29個，上升到2020年的54個。

過去10餘年(2010~2012年至2019~2021)開發中國家利息支出成長幅度為60.4%，高於健康支出54.7%、投資支出41.1%、教育支出40.8%。債務負擔阻礙健康、經濟與教育發展。

目前全球至少有19個開發中國家利息支出高於教育支出，45個開發中國家利息支出高於健康支出。48個國家，共計有33億人口，因所屬國家巨額利息支付負擔，致使健康、教育、投資支出不足，而直接影響到他們的生活。

圖資來源：聯合國(UN)

‘Crushing’ debt crisis spells development disaster for billions: UN chief (12 July 2023)