台灣將在2025年進入「超高齡化社會」

國發會8月22日公布「2022至2070年人口推估」，此報告為2年更新一次，依據中推估結果，2022年台灣出生人數預估為13萬8,800人，死亡人數推估為19萬4,077人，人口自然減少5萬5,277人。台灣自2020年起人口開始自然減少(出生小於死亡)，之後人口自然減少規模逐步擴大，預估到2070年時出生人數7萬8,500人，死亡人數31萬1,555人，人口自然減少23萬3,055人。

受到新冠肺炎影響，台灣總人口數自2020~2022年開始出現負成長，預估未來疫情穩定控制與政府推動多元移民管道後，社會增加人數可望回到正成長，社會增加指的是擁有我國戶籍的國際遷徙者與國人戶籍登記之淨遷入人數。但未來社會增加人數推估仍不及人口自然減少速度，人口將持續負成長。依中推估2020年包括社會增加與自然增減，總人口數減少4萬1,885人，2022年預估減少20萬1,762人，到2070年時預估減少21萬6,483人。

我國總人口數於2019年達到高峰，人數為2,360萬3,121人，未來人口減少的速度將會日益增快，2022年依中推估總人口數會降到2,317萬3,552人，2070年時總人口數還會持續下降，高推估人數為1,707萬9,705人、中推估人數為1,621萬9,572人、低推估人數為1,501萬8,883人。

觀察三階段人口(14歲以下、15~64歲、65歲以上)，依中推估2022年14歲以下人數較前一年減少8萬人，15~64歲人數較前一年減少24.7萬人，65歲以上人數則是增加12.5萬人。同樣依據中推估，到2070年總人口數預估會降到1,621萬9,572人，相較2022年2,317萬3,552人，人數減少695萬3,980人。當中14歲以下人數減少約142.5萬人(-50.7%)，15~64歲人數減少約854.4萬人(-52.4%)，65歲以上人數則是增加約301.6萬人(+74.2%)。

持續觀察三階段人口數發展趨勢，幼年人口(14歲以下)於1984年之前有增有減，自1984年之後則是持續下滑，預估到2070年當中，除2024年可能增加9千人外，各年度都呈現下滑，2022年預估會減少約8萬人，總人數為281萬人，到2070年時仍減少1.7萬人，總人數為138.5萬人；2022年到2070年之間推估共減少142.5萬人。青壯年人口(15~64歲)自2016年起持續下滑，直到2070年趨勢都沒改變。2022年青壯年人口數為1,629.9萬人，2070年預估會降到775.5萬人，期間共計減少854.4萬人。老年人口(65歲以上)於2017年人數為326.8萬人，正式超越幼年人口309.2萬人，2022年老年人口數估計為406.4萬人，2028年老年人口數推估為523.3萬人，是當年度幼年人口259.3萬人的2倍，2065年老年人口數推估為749.6萬人，是當年度幼年人口148.8萬人的5倍。老年人口數推估到2050年會達到766.2萬人的最高峰，之後逐年下降，預估到2070年時降到708萬人。

我國人口紅利(15~64歲人口數佔比在66.7%以上)期間自1990年(當年比率為66.7%)開始，預估到2027年(當年比率預估為67%)，2028年(當年比率預估為66.3%)起人口紅利期間將結束。而工作年齡人口(15~64歲)數不僅逐漸減少，而且呈現高齡化，以中推估結果觀察，45~64歲占工作年齡人口比率自2014年上升到40%，2021年持續上升到43%，到2070年推估還會持續上升到49%。

我國老年人口(65歲以上)數推估將在2042年來到700萬3,147人，正式突破700萬大關，到2070年都將維持在700萬人之上。在老年人口增加的同時，人口結構持續高齡化，以中推估觀察，85歲以上人口數占老年人口比率自2011年上升到10.3%(突破10%)，2022年推估為10.4%，之後仍維持上升趨勢，到2070年時推估會上升到31.3%。老年人口占總人口數比率2022年推估為17.5%，2025年將會站上20%，2039年上升到30.1%，2057年上升到40.1%，2070年持續上升到43.6%，意謂每10人當中有超過4人是老年人口，有1為是超過85歲以上的超高齡人口。

我國育齡婦女(15~49歲)人數於2000年時來到636萬7,483人，達到最高峰，之後就持續減少，依據中推估2022年人數降到543萬8,649人，2070年持續下降到231萬1,087人，2022~2070年間減幅高達57.5%。以比率觀察，育齡婦女占全體女性比率於1995年時上升到58%，1998~1999年時達到最高峰58.8%，2000年為58.5%，2018年49.4%跌破50%，2022年推估為46.5%，推估到2070年時會持續下降到27.2%。

2010~2021學年度6歲學齡人口數為21萬人，12歲學齡人口數為24萬人，15歲學齡人口數為27萬人，18歲學齡人口數為30萬人。依據中推估到2022~2033學年度，6歲學齡人口數將減少到17萬人，12歲學齡人口數將減少到19萬人，15歲學齡人口數將減少到20萬人，18歲學齡人口數將減少到20萬人，減幅在17.4%~30.7%，當中以大學生減幅30.7%最大。

依據中推估在2022~2040學年度國小學齡人口(6~11歲)數從124萬人降到86萬人，減少38萬人；國/高中學齡人口(12~17歲)數從118萬人降到93萬人，減少25萬人；大學學齡人口(18~21歲)數從97萬人降到67萬人，減少30萬人。到2070學年度，各級學齡人口數均約為2022學年度的一半。

根據國際標準，65歲以上人口占總人口比率達到7%，屬於高齡化社會；比率達到14%，屬於高齡社會；比率達到20%，屬於超高齡社會。我國於1993年65歲以上人口占總人口比率7.1%，進入高齡化社會，2018年上升到14.6%，進入高齡社會，推估到2025年時比率會上升到20%，進入超高齡社會，2039年推估上升到30.1%，突破30%，推估到2070年比率會持續上升到43.6%。

我國扶幼比(幼年人口數/青壯年人口數)於2012年降到19.7%，跌破20%；2017年扶幼比降到18%，同年扶老比(老年人口數/青壯年人口數)上升到19%，扶老比超過扶幼比。2022年扶幼比推估為17.2%，扶老比推估為24.9%，到2070年時扶幼比推估為17.9%，但扶老比卻大幅上升到91.3%。整體扶養比(幼年人口數加上老年人口數/青壯年人口數)於2012年降到34.7%最低點後反轉向上，2022年推估上升到42.2%，2060年推估上升到100.8%，突破100%，到2070年時還會持續上升到109.2%。

將扶老比用另一個面向觀察，2022年每4位工作年齡人口負擔1位老年人口，到2030年時降到每2.7位工作年齡人口負擔1位老年人口，2040年比率降到2：1，推估到2070年時每1.1位工作年齡人口就需要負擔1位老年人口。

圖資來源：國發會